Skif на русском 02.09.2015 сағат 11:06

3,3 млрд тенге направлено на  развитие инфраструктуры СЭЗ  в Павлодаре

Установку прокалки нефтяного кокса с объемом инвестиций 16,8 млрд. тенге и созданием 250 рабочих мест, которую сооружает ТОО «УПНК-ПВ», планируется запустить в конце этого года, сообщили в управлении инновационно-индустриального развития. Аналогов такого производства в Казахстане нет.

Бөлісу
Бөлісу
Бөлісу

По словам главного специалиста управления Айгерим Достаевой, к объекту уже подведен водопровод для подачи технической воды, другие инженерные сооружения, необходимые для запуска производства.

Работа по строительству инфраструктуры на территории СЭЗ ведется активно. За последние 2 года (2014-2015 годы) в ее развитие вложено 3,3 млрд. тенге.

Общий объем фактически вложенных частных инвестиций в СЭЗ к концу этого года составит почти 40 млрд. тенге.

В зоне СЭЗ ведется также строительство производства агрохимических средств с объемом инвестиций - 3,3 млрд. тенге и созданием  118 рабочих мест.

Первая продукция по этим двум проектам ожидается уже в этом году.

На 2016 год запланирован ввод проекта ТОО «KazakhstanChemicalCompany» по производству ПВХ и полиолефина.

В целом сегодня СЭЗ «Павлодар» стабильно развивается. На его территории уже успешно работают 3 предприятия - АО «Каустик», ТОО «БО-НА» и ТОО «Белизна-ПВ».

По итогам прошлого года этими предприятиями выпущено продукции на сумму 4,3 млрд. тенге. За 7 месяцев этого года выпуск продукции составил 2,1 млрд. тенге.

СЭЗ «Павлодар» была создана 29 ноября 2011 года в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан «О создании специальной экономической зоны «Павлодар».  

Специальная экономическая зона «Павлодар» (далее – СЭЗ) находится в Северной промышленной зоне города Павлодара. Территория составляет 3300 га. Из них, земельный участок для размещения участников СЭЗ - 1200 га и водоем-накопитель «Былкылдак» - площадью 2100 га.

Цель создания СЭЗ:

1) развитие химической, нефтехимической отраслей, в частности производства экспортоориентированной продукции с высокой добавленной стоимостью, с применением современных технологий;
2) реализация прорывных инвестиционных проектов, научно-исследовательских и научно-технических инновационных проектов в рамках развития приоритетных отраслей с высоким переделом;
3) создание благоприятного инвестиционного климата и привлечение отечественных и зарубежных инвестиций для реализации инвестиционных проектов и комплексного развития химических отраслей на основе механизмов государственно-частного партнерства.

Приоритетные виды деятельности:

1) производство продукции химической промышленности;
2) производство нефтехимической продукции, а также продукции сопутствующих смежных производств и технологий.

Зарегистрировано 45 участников. Общий объем инвестиций планируемых к запуску производств составляет 341,2 миллиардов тенге с созданием более 3000 новых рабочих мест. 

В рамках выделенных средств из республиканского бюджета в настоящее время ведется строительство следующих объектов инфраструктуры СЭЗ «Павлодар»: 

-таможенный терминал;

- технический водопровод;

- электроснабжение;

- ограждение территории СЭЗ «Павлодар». 

Проекты СЭЗ «Павлодар»:

При этом, несмотря на отсутствие в 2012 и 2013 году средств на строительство инфраструктуры, в настоящее время на территории СЭЗ действуют 3 предприятия.

 Действующие предприятия:

-   АО «Каустик» цех по производству ингибированной соляной кислоты;
-   ТОО «Белизна-ПВ» производство бытовой химии;
 - ТОО «БО-НА» начнет производство дезинфицирующих средств.

Ведется строительство еще 3-х предприятий:

  1. ТОО «УПНК-ПВ» производство прокаленного нефтяного кокса. Объем инвестиций – 16800 млн. тенге. Количество рабочих мест в период эксплуатации – 150 человек. 15 декабря т.г введен первый этап реализации проекта «холодный пуск» ТОО «УПНК-ПВ». Второй этап реализации проекта получение продукции запланирован на 2 квартал 2015 года. Выход на полную мощность ожидается в 4 квартале 2015 года;
  2. ТОО «АгроХимПрогресс» - производство агрохимической продукции. Объем инвестиций – 3 276 млн. тенге. Количество рабочих мест в период эксплуатации – 118 человек. Запуск проекта планируется в первом квартале 2015 года.
  3. ТОО «Kazakhstan Chemical Company» - производство органического синтеза, поливинилхлорида и полиолефина. Объем инвестиций – 2 100 млн. тенге. Количество рабочих мест в период эксплуатации – 150 человек. Запуск проекта планируется в первом квартале 2015 года. 
    Общий объем инвестиций по вышеуказанным 6-ти проектам составляет 39,9 млрд. тенге с созданием более 700 рабочих мест.

Специальные экономические зоны (СЭЗ) представляют собой часть национального экономического пространства, где используется особая система льгот и стимулов, не применяемая в остальных частях страны.

В научных публикациях и отчетах международных организаций для характеристики разного рода зон используется термин «свободные экономические зоны». Однако этот термин не в полной мере отражает сущность этого явления, поскольку применяемые во многих экономических зонах экономические правила, рычаги, специальные административные законы отнюдь не освобождают от определенного правового и хозяйственного режима, а лишь облегчают его, предоставляют льготы, стимулирующие предпринимательство. Фактически государство лишь сокращает масштабы своего вмешательства в экономические процессы.

В связи с этим более точным представляется название «специальные экономические зоны».

Создание специальных экономических зон является важным звеном в реализации принципов открытой экономики. Их функционирование связывается с либерализацией и активизацией внешнеэкономической деятельности. Экономика СЭЗ имеет высокую степень открытости внешнему миру, а таможенный, налоговый и инвестиционный режим благоприятен для внешних и внутренних инвестиций.

Наряду с привлечением иностранного капитала, используемого для активизации экономических процессов внутри страны, создание производственных специальных экономических зон увязывается с тремя основными задачами:

- стимулирование промышленного экспорта и получение на этой основе валютных средств;
- рост занятости населения; 
- превращение СЭЗ в полигон по опробованию новых методов хозяйствования, в «точки экономического роста».

Мировой опыт создания и функционирования специальных экономических зон свидетельствует о том, что наряду с СЭЗ, созданными для углубления интеграции в мировой рынок на основе стимулирования международных экономических связей (зоны свободной торговли, экспортно-производственные, таможенные и др.), существуют зоны с особым режимом поощрения соответствующих видов деятельности и отраслей производства (например, зоны поощрения развития отсталых районов, индустриализации и т.п.).

Следовательно, причины и цели создания специальных экономических зон в каждом конкретном случае отличаются друг от друга.

Территория СЭЗ является частью таможенной территории Таможенного союза, где функционирует таможенная процедура свободной таможенной зоны (далее - СТЗ). То есть товары размещаются и используются в пределах территории СЭЗ или ее части без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничений в отношении товаров Таможенного союза.

Регулирование и развитие СЭЗ определяется Указом Президента Республики Казахстан, который предусматривает основную территорию, на которой будет развиваться СЭЗ, определенные цели, перечень приоритетных отраслей развития СЭЗ, управление и компетенцию местных уполномоченных органов, таможенное регулирование, налогообложение, а также порядок пребывания иностранных граждан на территории СЭЗ.

Именно такие кризисные условия, как не раз подчеркивал Глава государства, создают время новых возможностей для бизнеса.

Нынешний 2015 год войдет в историю мировой экономики особой строкой под названием «глобальной волатильности», когда под жестким давлением оказались валюты всех государств. В параллельной невесомости находятся и валюты постсоветских стран.

Сакен ЕСПАЕВ, директор Института экономики КН МОН РК, д. э. н.

Именно такие кризисные условия, как не раз подчеркивал Глава государства, создают время новых возможностей для бизнеса. И такое время нельзя упускать – государство уже предприняло новые шаги по адаптации экономики к условиям быстро меняющейся мировой конъюнктуры – принята новая экономическая политика, основанная на инфляционном таргетировании. В условиях, когда мировые производители снижают темпы, самое время создавать инновационные кластеры. В том числе машиностроительные.


Для поддержки отечественного машиностроения, а именно производства автомобилей, вертолетов и пассажирских вагонов, в 2015 году из Национального фонда выделяется 35 млрд тенге. В том числе для поддержки автомобилей – 20 млрд; производства вертолетов – 10 млрд; пассажирских вагонов – 5 млрд тенге. Поддержка отечественных машиностроителей обеспечивает импортозамещение и увеличивает объемы производства. Принимаемые Правительством меры позволят потенциальным внутренним и внешним потребителям на выгодных условиях приобретать продукцию отечественного машиностроения. Также для поддержки экспорта в 2015–2016 годах из Национального фонда выделяется 50 млрд тенге в качестве предэкспортного и экс­портного финансирования через институты развития. При этом предоставление долгосрочного льготного финансирования позволит экспортерам обеспечить сбыт продукции путем стимулирования потенциальных покупателей, выйти на новые перспективные ниши для экспорта готовой продукции.

Машиностроение Казахстана представлено шестью основными сегментами. В структуре отрасли производство транспортных средств, включая автомобилестроение, в совокупности занимает 37% от общего выпуска. Ремонт и установка машин и оборудования пока преобладают – 40%. Машиностроительную отрасль представляют заводы "Азия АВТО", ЮКМЗ, Алматинский завод тяжелого машиностроения, Авиаремонтный завод № 405, Акмолинский вагоноремонтный завод, Локомотивный сервисный центр, Экспериментальный машиностроительный завод, «Байтерек-А», «Уральскагрореммаш», «811 авторемонтный завод КИ», Алматинский вагоноремонтный завод, «Вагонсервис», Петропавловский завод тяжелого машиностроения, Приборостроительный завод «Омега», Западно-Казахстанская машиностроительная компания, Карагандинский шиноремонтный завод, Завод многопрофильного оборудования, DaewooBusKazakhstan, завод металлоконструкций Metallist и другие.

Настало время создавать машиностроительный кластер и превратить его в основу наукоемкой экономики. Такая задача была поставлена Главой государства в Плане нации «100 конкретных шагов». Нурсултан Назарбаев подчеркнул необходимость активного формирования кластеров нового инновационного поколения. Это для нас новое направление, и традиционная административная сис­тема уже плохо справляется с поставленной задачей. Поэтому предстоит по-новому взглянуть на организацию кластерного развития. Ведь именно кластерный подход на основе кооперации бизнеса, науки, образования и институтов развития должен стать ключевым инструментом реализации стратегической цели – войти в число 30 развитых государств мира. В этом контексте казахстанская наука должна особое внимание уделять внедрению результатов НИОКР в производство. Поэтому в Институте экономики КН МОН РК разработаны методические рекомендации – «Модель создания инновационно-машиностроительного кластера», «Мeтoдикa оценки инновационной конкурентоспособности предприятий обрабатывающей промышленности», «Дорожная карта по организации инновационного машиностроительного кластера».

В Казахстане уже разработана Программа по развитию машиностроения на 2015–2019 годы. Ее основой стал План мероприятий по реализации ГПИИР-2. Он нацелен на модернизацию существующих производств высокотехнологичным и современным оборудованием; соз­дание новых предприятий по выпус­ку конкурентоспособной продукции международного стандарта; развитие и кооперацию территориальных машиностроительных предприятий. Формирование и развитие кластеров являются эффективным механизмом привлечения прямых иностранных инвестиций и активизации интеграции. Включение отечественных кластеров в глобальные цепочки создания добавленной стоимости позволит существенно поднять уровень национальной технологической базы, повысить скорость и качество экономического роста за счет повышения конкурентоспособности предприятий, входящих в состав кластера. Это станет возможным за счет внедрения новых технологий и оборудования; получения предприя­тиями кластера доступа к новым методам управления и специальным знаниям; получения возможностей выхода на международные рынки. Например, в Китае существует более 60 особых зон кластеров, в которых находится около 30 тыс. фирм с численностью сотрудников 3,5 млн человек и уровнем продаж на сумму примерно 200 млрд долларов в год.

Повышение конкурентоспособности посредством кластерных инициа­тив становится базовым элементом стратегий развития большинства стран. И Казахстану в этом вопросе нельзя опаздывать. Анализ более 500 кластерных инициатив, реализованных за последние 10 лет в 20 странах, показывает, что высокая конкурентоспособность этих стран основана на сильных позициях отдельных кластеров. Они, по сути, стали для них локомотивами конкурентоспособности. Так, конкурентоспособность Швеции в целлюлозно-бумажном секторе распространяется на наукоемкое оборудование по деревообработке и производству бумаги. Дания разработала специфические инновационные технологии для агробизнеса и пищевой промышленности. Немецкие автомобилестроители выигрывают от наличия в Германии высокоразвитого производства компонентов для этих отраслей.

Результаты проведенных в ЕС исследований о роли кластеров в развитии инноваций показывают, что инновационная активность кластерных компаний составляет более 60%. В то время как вне кластеров – около 40%. При этом способность кластеров к инновациям обусловливают следующие причины: быстрое реагирование фирм – участников кластера на потребности покупателей; облегченный доступ к новым технологиям; включение поставщиков, потребителей, а также предприятий других отраслей в инновационный процесс; уменьшение издержек на НИОКР в результате межфирменной кооперации; интенсивная конкуренция между фирмами в кластере и предприятиями.

В Казахстане при реализации клас­терной политики более эффективной является модель кооперации. Она предполагает, с одной стороны, активную роль самих регионов и регио­нальных компаний в формировании кластеров, с другой – поддержку кластерных инициатив со стороны органов власти. Развитие региональных кластеров в каждом отдельном случае является процессом поиска компромисса интересов всех его участников: «бизнес – образование – наука – институты развития». В зависимости от степени диверсификации регионы Казахстана нуждаются в различной степени господдержки. Поэтому рекомендуется сосредоточиться на создании условий, поддерживающих кластерные процессы.

Создание кластеров – это эволюционный процесс. И следует учитывать, что созданные «сверху» искусственным путем кластеры, не обладающие внутренним движущим механизмом, могут оказаться нежизнеспособными. К сожалению, многие страны сегодня несут огромные финансовые затраты на «выращивание» кластеров. Анализ состояния основных участников инновационной системы в Казахстане и инструментов, используемых Правительством для налаживания связей между ними, позволяет сделать вывод, что пока существуют и развиваются в основном «двойные» отношения. Поэтому важным условием формирования рыночной инновационной системы и кластеров является переход к сбалансированному развитию кластеров в виде «эффекта ромба» – «бизнес – образование – наука – институты развития». В современной экономике, для которой характерны разветвленные сети предприятий, работающих в кооперации друг c другом, такие образования дают синергетический и мультипликативный эффект. Другими словами, под кластерами понимается сеть независимых и конкурентоспособных звеньев, взаимодействующих в рамках единой цепочки создания стоимости. В целом кластерный подход необходим для развития инноваций, так как позволяет решать многие проблемы казахстанского машиностроительного комплекса.

В Казахстане еще многое предстоит сделать для налаживания взаимодействия науки и бизнеса, повышения уровня коммерциализации научных разработок. Главной проблемой остается и низкий спрос на инновации в экономике, а также избыточный перекос в сторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных разработок. Но, несмотря на это, доля инновационных активных предприятий в Казахстане несколько выросла. Положительным примером здесь является проект, реализуемый автозаводом "Азия АВТО" при поддержке МИР РК и акимата ВКО.

Проект отвечает задачам развития высокотехнологичного производства с мультипликативным эффектом, высокой долей казахстанского содержания и стимулируют социальное развитие и модернизацию несырьевых отраслей. Общий объем инвестиций в проект оценивается в 514 млн долларов. Выход на проект­ную мощность способствует созданию 12 тыс. новых рабочих мест. В итоге от реализации проекта ожидается 68,6 млн долларов ежегодных отчислений в бюджет и экс­портная выручка в размере 1,04 млрд долларов. Общий прирост ВВП за счет реализации проекта составит 1,8 млрд долларов ежегодно.

Направляющим вектором развития кластеризации экономики является План инфраструктурного развития. Он рассчитан на 5 лет и совпадает со второй пятилеткой реализации ­ГПИИР, где намерены участвовать более 100 зарубежных компаний и общий инвестиционный портфель составляет 6 трлн тенге. В связи с этим необходимо в кратчайшие сроки сформировать инфраструктуру в существующих СЭЗах. Деятельность в них поддерживается наличием льгот, предусмотренных Налоговым кодексом и Законом "О специальных экономических зонах в РК". К налоговым льготам можно отнести освобождение от КПН; земельного налога; налога на имущество; налога на добавленную стоимость по нулевой ставке по перечню товаров, определенных Правительством. Уже проработана нормативно-правовая база, отражающая вопросы кластеризации в законодательных документах. А это значит, что в целом Казахстан располагает условиями для кластерного развития экономики, тем самым повышая адаптацию национальной экономики к глобальной волатильности.

Использование кластерной модели организации бизнеса в качестве инструмента модернизации экономики сегодня не имеет альтернативы. Взаи­мообусловленность и взаимосвязи между процессами кластеризации, усиление конкурентоспособности и ускорение инновационной деятельности – это, по сути, новый экономический феномен, который позволяет противостоять натиску глобальной конкуренции и должным образом отвечать требованиям национального и регионального развития. Учитывая вышеизложенное, рекомендуется организовать инновационный территориальный машиностроительный кластер на базе предприятий Алматы и Юго-Востока Казахстана.

Внедрение кластера поз­воляет, во-первых, повысить доход предприятия примерно на 2% уже на начальной стадии проведения проекта за счет снижения затрат и повышения уровня сервиса; во-вторых, увеличить рентабельность капитала от 2 до 4 раз в течение года после окончания проекта за счет эффективных управленческих решений. И осуществлять инвестиции в инновационные технологии.

Переговоры с компаниями в Турции открыли для отечественных предпринимателей новые перспективы сотрудничества.

– Турецкие производители кожаной одежды очень заинтересованы в нашем сырье. Для них Казахстан не просто потенциальный партнер, а братская страна. Им важно развивать с нами отношения буквально во всех сферах экономики, – рассказал на встрече с коллегами вернувшийся из деловой поездки директор регио­нальной палаты предпринимателей «Атамекен» Мадениет Божбанов.

Делегация бизнес-сообщества региона во главе с заместителем акима области Ануаром Ахметжановым побывала с торгово-экономической миссией в финансово-деловом центре Турции – Стамбуле. Представители Карагандинской региональной палаты предпринимателей и предприятий различных отраслей экономики провели переговоры с турецкими компаниями и государственными органами, нацеленными на сотрудничество с Казахстаном.

В программу визита вошло посещение различных производств на территории индустриальных зон «Тузла» и «Икителли», что способствовало обмену опытом. А заседание «круглого стола» привлекло к знакомству с казахстанцами более 100 потенциальных инвесторов. Для них на базе индустриальной зоны «Икителли» карагандинцы показали инвестиционные возможности своего региона, в частности СЭЗ «Сарыарка». Как результат вызванного интереса – двусторонние встречи с компаниями, проявившими желание сотрудничать.

Из выводов, сделанных во время поездки директором палаты, следует, что в турецком бизнесе созданы отличные условия для поэтапного развития производства, налоговых преференций, налажена работа технопарков и индуст­риальных зон. Местные исполнительные органы наделены большими полномочиями, что дает возможность предпринимателям в краткие сроки добиться тех или иных льгот.

Турецкие производители строго соблюдают стандарты качества европейского рынка, куда поставляют свои товары. Поэтому при крайней заинтересованности в сотрудничестве с нашими фермерами турецких кожевенников и швейников не устраивает низкое качество сырья, передал мнение зарубежных партнеров Мадениет Божбанов. При снятии шерсти на шкурах обнаруживается множество изъянов. 

В основном дефекты естественного происхождения – как результаты повреждений во время выпаса. Но низкое качество шкуры в наших краях обусловлено еще и климатическими особенностями: от сезонности зависит уровень питания животных. Летом они пасутся полноценно, а в зимнее время питаются заготовленным кормом, могут и недоедать. Из-за этого кожа становится неровной, разной толщины, что создает проблему для переработчиков.
По словам директора РПП, нашим фермерам требуется улучшить условия содержания скота и качество корма. Следует как можно скорее выходить на международные стандарты, без которых не состоится экспорт кожи и шерсти.

В Казахстане специальным экономическим зонам отведена роль основных площадок для привлечения инвестиций. В рамках данного направления Министерство по инвестициям и развитию продолжит работу по разработке законодательной основы для функционирования Единого координационного центра.

Будет активизирована деятельность по привлечению инвесторов, в том числе иностранных, на территорию СЭЗ, а также внедрению новой модели управления экономическими зонами в соответствии с рекомендациями международных консультантов. За прошедшие 8 месяцев 2015 года на территориях СЭЗ были запущены 13 проектов на сумму 58,6 млрд тенге, вложено 30 069 млн тенге инвестиций, 230 человек обеспечены работой. Всего в СЭЗ трудятся 9 230 человек. За 2014 год налоговые поступления в бюджет составили 8,3 млрд тенге.

В алматинском «Парке инновационных технологий» уже со следующего года собираются привлекать высокотехнологичные стартапы, в том числе и зарубежные, и создавать центры технологий. До конца 2018 года планируется финансирование 500 стартапов, создание 50 казахстанских инновационных стартап-компаний с более 50% объема продаж за пределами РК.

С планами города вчера ознакомился министр по инвестициям и развитию Асет Исекешев, который посетил с рабочим визитом Алматы. Он побывал в ряде индустриальных предприятий города и Алматинской области, ознакомился с ходом строительства второго этапа в специальной экономической зоне «Парк инновационных технологий» (СЭЗ ПИТ) и реконструкции участков автодороги Алматы – Усть-Каменогорск.

Как отметил министр, целью визита поездки стало не только инспектирование проектов, но и мониторинг состояния предприятий и выработка дополнительных мер по их поддержке за счет развития казсодержания, обеспечения загрузки отечественных предприятий и других точечных мер помощи.

В СЭЗ ПИТ Асет Исекешев провел совещание, в котором приняли участие аким Алматы Бауыржан Байбек, генеральный директор автономного кластерного фонда (АКФ) «Парк инновационных технологий» Санжар Кеттебеков, представители акимата области и бизнесмены.

Роль южной столицы в индустриально-инновационном развитии особенная, подчеркнул министр.

– У нас очень много проектов связано с Алматы. Это и транспортные, и строительство БАКАД, международный авиационный хаб, развитие туристических проектов, это и реализация «Нұрлы жол». Трансконтинентальный транзитный коридор из Китая в Европу будет проходить через Алматы. Кроме того, сейчас реализуется проект Север – Юг (Астана – Алматы), строительство которого начнется в следующем году. И, конечно, это программа индустриализации. В Алматы уже фактически можно говорить о наличии сервисно-индустриальной экономики. Речь идет о запуске индустриальной зоны, где начнется строительство заводов и развитие инновационного кластера. Мы обсудили все эти вопросы, выработали скоординированный план на 2015-2016 год и будем совместно работать, – сообщил Асет Исекешев.

Сегодня в СЭЗ ПИТ, занимающем территорию в 14 га, более 150 участников, в том числе зарубежных. Есть еще немалая очередь из желающих участвовать в ней. Стороны пришли к соглашению, что в следующем году будет завершен второй этап строительства, это еще 140 га.

– В рамках развития Алматы как инновационного центра, как минимум, для стран Центральной Азии здесь будет создано 5 центров технологий с крупными компаниями по новым направлениям: это новые материалы, «умная среда», электронная коммерция, инфокоммуникационные технологии. Здесь огромный потенциал, Алматы имеет большую возможность стать региональным стартап-хабом, – отметил министр.

По планам ПИТ уже со следующего года будет привлекать высокотехнологичные стартапы, в том числе и зарубежные, и создавать центры технологий совместно с якорными транснациональными корпорациями (ТНК). До конца 2018 года планируется финансирование 500 стартапов, создание 50 казахстанских инновационных стартап-компаний с более 50% объема продаж за пределами РК.

– Алматы – крупнейший мегаполис, экономику которого формирует торговля и обрабатывающая промышленность. Это не нефтяной город, у него есть внутренние резервы. Здесь очень много бизнесменов, это город молодых, владеющих инновационными технологиями. 87% новаторов Казахстана живут в Алматы, это прекрасный потенциал, – поддержал министра аким города Бауыржан Байбек.

По его словам, СЭЗ ПИТ «Алатау» дает прекрасные возможности для инновационно-индустриального развития города и страны в целом, открывая множество современных технологических решений, которые будут экономить время, деньги, ресурсы. На днях на координационном совете были утверждены новые проекты, 29 из которых в индустриальной зоне.

По итогам встречи было подписано два документа. Первый – меморандум о сотрудничестве между Министерством по инвестициям и развитию РК и акиматом Алматы на 2015-2016 год. В нем определены приоритетные направления работы в сфере энергосбережения и энергоэффективности, инвестиций, туризма, индустриальной инфраструктуры, гражданской авиации, транспортной отрасли, инноваций и технологий.

Второй – трехсторонний меморандум о сотрудничестве между акиматом, АКФ «Парк инновационных технологий» и ТОО «Сименс», для реализации которого на территории ПИТ создается центр компетенций и энергоэффективных технологий. Деятельность его будет направлена на достижение максимальных результатов при реализации комплексного плана энергосбережения Алматы на 2015-2020 годы.

Затем рабочая группа во главе с Асетом Исекешевым посетила лакокрасочный завод, построенный в рамках Карты индустриализации. Он производит 25 видов продукции, сегодня на заводе около 250 тонн готовых красок и лаков. По словам директора завода Курмангазы Икласбекова, это экологически чистое производство, к тому же более демократичное в цене.
– В сравнении с иностранными аналогами этот продукт на 30% дешевле. На нашем рынке у него также большой потенциал. Первое время мы должны помогать, чтобы компанию узнавали, тем более по качеству и по цене она более конкурентоспособна, – заключил Асет Исекешев.

В завершение рабочей поездки министр по инвестициям и развитию отправился в Алматинскую область, чтобы ознакомиться с ходом реконструкционных работ на трассе республиканского значения Алматы – Усть-Каменогорск. Как сообщил зампредседателя правления АО «НК «КазАвтоЖол» Улан Алипов, в настоящее время ведутся работы по реконструкции автодорог протяженностью 539 км, в том числе на 235 км от Алматы до Талдыкоргана и на 304 км участка международного автомобильного коридора Западная Европа – Западный Китай Алматы – Хоргос.

63 км трассы Алматы – Капшагай будет реконструировано под шестиполосную проезжую часть, оставшийся 41 км – под четырехполосную. Дорога будет построена с цементобетонным покрытием. На автодороге Капшагай – Талдыкорган работы ведутся на 6 участках.

К концу 2015 года по маршруту Алматы – Талдыкорган будет введено в эксплуатацию 94 км автодороги и обеспечен бесперебойный проезд в одну полосу от Алматы до Талдыкоргана.
На участке международного автокоридора Западная Европа – Западный Китай в текущем году будет открыто движение на 150 км цементобетонного покрытия в двух направлениях. Полное завершение работ запланировано в 2016 году.

Министр остался доволен увиденным и по итогам поездки заключил, что все работы идут по плану.

Что ни месяц, то запускается одно-два новых производства, не имеющих аналогов в истории страны. Из масштабных можно отметить апрельский старт производства высокотехнологичного нефтяного бурового оборудования, буквально на днях на АНПЗ начато производство ароматических углеводородов – бензола. В особой экономической зоне на территории области недавно выпущена первая продукция из полимеров. 

Снятие международных антииранских санкций оживит взаимовыгодное сотрудничество Казахстана и Ирана. Отношения между странами и прежде были достаточно активными, мы взаимодействуем по широкому кругу общих интересов, в первую очередь логистических и торговых.

Потенциал дальнейшего сотрудничества огромен, поэтому оно будет лишь расширяться, в том числе в сфере инновационных технологий. Об этом говорилось на казахстанско-иранском деловом форуме, прошедшем вчера в Алматы.

В технопарке «Алатау» собрались руководители министерств науки, представители инновационных компаний и предприниматели двух стран. Здесь состоялось торжественное открытие казахстанско-иранского центра по обмену инновационными технологиями. Это позволит отечественным бизнесменам в случае заинтересованности иранским продуктом заключать договоры прямо здесь, то есть необходимость поездки в Иран отпадает. В дальнейшем планируется открытие аналогичного центра в парке инновационных технологий «Хорасан» в иранском городе Мешхед.

На панельных сессиях присутствующие обсуждали актуальные вопросы развития технологий в обрабатывающей промышленности, АПК, сельском хозяйстве, современном производстве.

– Одни из самых интересных направлений мы уже определили. Это информационная безопасность, нефтегазовая отрасль, работа  по новым материалам. И очень большой потенциал мы видим в новой энергетике. Это как раз согласуется с работой по «ЭКСПО-2017», – прокомментировал генеральный директор автономного кластерного фонда (АКФ) «Парк инновационных технологий» Санжар Кеттебеков.

По словам вице-министра науки, исследований и технологий Исламской Республики Иран Вахида Ахмади, в Иране сегодня существует более 5 тысяч  инновационно-образовательных компаний, работающих в самых разных направлениях, и основная задача иностранной делегации – поделиться своим опытом. Высокий гость очень тепло отозвался о Казахстане как о настоящем и будущем партнере, подчеркнув, что даже в период действия жестких международных санкций в отношении Ирана наша страна продолжала сотрудничество, а теперь оно лишь увеличится и будет иметь еще более высокое качество.

Вахид Ахмади подчеркнул, что Казахстан имеет наибольший потенциал среди стран региона во многих отраслях, в том числе  в сфере инновационных технологий. Его слова подтвердил Санжар Кеттебеков, подробно рассказавший о положении дел на сегодняшний день.

– Сегодня в кластере «Парк инновационных технологий» насчитывается 151 компания, 60% из них работают в сфере ИКТ (информационно-коммуникационные технологии), также присутствуют компании, работающие в сфере нефтегаза, горно-металлургическом комплексе и т.д., – отметил он.

Фокус парка – это инновационные компании. Сейчас рассматриваются планы по дальнейшему его расширению. В 2017 году будет запущена вторая очередь, это еще  149 га инфраструктуры, большая часть которой уже заполнена, зарезервировано строительство.

АКФ проходит процедуру ребрендинга, и задача нового кластера, который сейчас идет под брендом «Almaty Tech Garden», – это объединение всех научно-технических ресурсов Алматы (специализированные вузы, НИИ и т.д.) и направление их в ПИТ, содействие в труде.

По словам Кеттебекова, со следующего года будут запущены две программы в рамках пяти институциональных реформ, озвученных Президентом Нурсултаном Назарбаевым. Первая из них – привлечение транс-национальных компаний в ПИТ, причем не просто продающих свое оборудование, а именно «нацеленных на лаборатории, центры технологий, центры превосходства, центры компетенций». Уже есть пара кандидатов, с которыми подписаны соглашения. Первый из них – это центр технологий по горно-металлургическому комплексу, следующий – по «умной среде»,  идут переговоры с такими большими компаниями, как IBM, «Эриксон» и другие.

– Мы привлекаем транснациональные компании, чтобы они стали этаким якорным участником для создания среды, вокруг которых  организуется малый и средний бизнес. Этот подход называется «технологической платформой». То есть эти компании осуществляют локализацию своей продукции, и мы видим, что они  заинтересованы, – говорит гендиректор АКФ ПИТ.
Второе направление – это привлечение инновационных стартапов. В «Парке инновационных технологий» рассчитывают,  что в течение трех лет удастся привлечь их около 500. В чем интерес? Это программа, которая позволит сосредоточиться на стартапах стран СНГ, в том числе Украины, Беларуси, может быть, Прибалтики,  Центральной Азии. Есть уже пара заявок от французских компаний.

– Это позволит нам  создать ту критическую массу, которая необходима для создания новых направлений. Чтобы новое направление стало самодостаточным, в экономике нужна критическая масса. То есть помимо условий создания якорных центров компетенций от транснациональных компаний мы еще и  работаем, чтобы привлечь вокруг них вот эти стартапы. Иными словами, мы работаем на 360 градусов, – пояснил Санжар Кеттебеков.
При этом спикер подчеркнул, что для всех компаний, будь то отечественная или иностранная, будут абсолютно одинаковые условия. Но если речь зайдет о привлечении научных лабораторий, переговоры будут носить индивидуальный характер.

– Когда компании работают на уровне лабораторий, естественно, они видят Казахстан как свою базу, базу для работы в соседних странах. Конечно, интерес составляют  наши секторы со стратегическим направлением: нефть, газ, горно-металлургический, агропромышленный комплексы, логистика. Но для развития новых отраслей, которые востребованы глобально, нужен именно такой целевой подход, где мы должны «вырастить» эти направления, – отметил спикер.

За время существования «Парка инновационных технологий» с 2006 года создано около 2000 рабочих мест, произведено продукции  на 54 млрд тенге.

Наши инновационные компании пока не  зашли на рынок Ирана, но переговоры о детальном сотрудничестве уже идут. Скорее всего, мы увидим делегацию иранских компаний как минимум еще раз до конца года – в ноябре. По словам руководства СЭЗ ПИТ, планируется провести большой инновационный форум.

Все новые масштабные производства напрямую связаны с нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей отраслью, но мультипликационный эффект обязательно сказывается и прямо, и косвенно на развитии других отраслей. И что немаловажно – все масштабные новые производства находятся в начальной стадии своего развития, являются экспортно ориентированными и обещают перспективный рост. Ярко эти факторы отмечаются на примере компании ТОО «Полимер Продакшн». В начале июля компания официально известила, что в Атырауской области ими запущено новое производство полимерных мешков на территории особой экономической зоны «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» севернее аула Карабатан. Старт производству ТОО «Полимер Продакшн» дал сам Президент республики Нурсултан Назарбаев. «Это очень нужное производство. Мы создаем большой кластер в Атырау. Это его первое начинание», – заявил Глава республики в ходе телемоста «Новая индустриализация» в Астане.

Развитие химической промышленности является одним из стратегически важных направлений развития казахстанской экономики. Запуск завода ТОО «Полимер Продакшн» – серьезный индустриальный и, что немаловажно, импортозамещающий проект, который позволит отечественным предпринимателям отказаться от большей части импорта. Согласно сообщению компании, совершен запуск линий по производству полипропиленовых тканых мешков по австрийской технологии Ad*Star. Объем производства составит 48 млн единиц в год. Также была введена в эксплуатацию линия по производству трехслойной полиэтиленовой пленки (более 4 000 т/год) двух видов: для использования в сельском хозяйстве при строительстве теплиц и для использования в упаковке групп товаров (банки, бутылки и т.д.) К концу 2015 года предполагается ввести в эксплуатацию линию по выпуску биаксиально ориентированной полипропиленовой пленки (БОПП-пленки), первого в Казахстане подобного производства. Объем инвестиций в проект, который реализуется с 2012 года, составил порядка $85 млн, из них половина была обеспечена дочерней структурой Сбербанка РФ, половина – собственными вложениями «Полимер Продакшн». ТОО «Полимер Продакшн» входит в группу компаний АО «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына», являясь дочерней организацией ТОО «Объединенная химическая компания». Как пояснил директор компании «Полимер Продакшн» Габит Закария, на заводе ТОО «Объединенная химическая компания» выпускается более 30 видов продукции, 60% из которой экспортируется. Более 60% объема производства составит БОПП-пленка, в которую упаковываются продукты питания – крупы, чай, мороженое, хлеб, а также одежда, подарки, парфюмерия и табачная продукция.

Проект производства полимерной продукции в Атырауской области ТОО «Полимер Продакшн» стартовал два года назад в середине 2013 года. Это один из первых инновационно-индустриальных проектов в республике в развитии крупномасштабного проекта строящегося газохимического комплекса на Северном Карабатане. Само производство расположено в 47 км от Атырау в Макатском районе Атырауской области, в 12 км от железнодорожного разъезда Карабатан и в 97 км юго-западнее райцентра Макат в специальной экономической зоне (СЭЗ) Министерства нефти и газа РК – «Специальный индустриальный нефтехимический технопарк» . Участниками проекта являются ТОО «ОХК» (Объединенная химическая компания) – 100% дочернее предприятие «Самрук-Казына» – и казахстанское дочернее предприятие турецкой компании Polimer Pack. В настоящее время «ОХГ» принадлежит 90%, а ТОО «Polimer Pack» – 10%. Но по мере выполнения своих обязательств доля ТОО «Polimer Pack» вырастет до 30%. Оператором проекта является само ТОО «Полимер Продакшн», зарегистрированное на территории СЭЗ осенью 2012 года. Как отметил Габит Закария, производство является импортозамещающим, конкурентоспособным и экспортно ориентированным. Что примечательно, спрос на продукцию завода уже по некоторым ее видам превышает запланированные объемы производства. Более того, интерес к закупке продукции проявляют французские и восточноевропейские компании. Количество рабочих мест около 363. Все виды производства имеют широкий повседневный спрос на рынке и широкий ассортимент использования – от косметической промышленности до полиграфии и пищевой промышленности. ТОО «Полимер Продакш» до 2017 года планирует работать на сырье из разных стран – России, Саудовской Аравии и др. – до запуска линий по производству полипропилена и полиэтилена на газохимических предприятиях на Северном Карабатане. Не исключено в будущем налаживание и четвертого вида производства.

Менее года работает на территории СЭЗ «Морпорт Актау» комбинат индустриального строительства ТОО «КИС». Его открыли в декабре 2014 года.

Однако уже сейчас он выпускает более 25 наименований железобетонных изделий, а производительная мощность комбината составляет 100 тысяч квадратных метров жилья в год. Поскольку жилья на территории Актау строится много, для нужд Мангыстауской области предприятие в пилотном режиме выпустило изделия для строительства девятиэтажного пятиподъездного дома, который строился в 31 микрорайоне. Срок выпуска изделий составил 2 месяца.

«Для домостроительных компаний наличие таких комбинатов дает увеличение скорости строительства, возможность организации свободной планировки возводимого жилья и гарантирует качество производимых изделий. В данное время у нас работает 80 человек, работа организована круглосуточно в 4 смены. У нас имеется лаборатория, где проверяется качество выпускаемой продукции, причем, проверяется весь ассортимент, вся изготавливаемая продукция в полном объеме. Заказов достаточно, при необходимости производственные мощности можно нарастить, в данный момент комбинат загружен на 75%. При комбинате открыто общежитие, работает собственная столовая, в цеху организована отдельная лаборатория», - отметил директор ТОО «КИС» Алмас Сатанов.

На развитие своей инфраструктуры СЭЗ получили в два раза больше инвестиций, чем за предыдущие 9 лет. В ближайшие годы в их проекты будет направлено еще 2,3 трлн тенге.

Как проинформировал в первую очередь заместитель председателя правления АО «KAZNEX INVEST» Алмас Айдаров, выступая на брифинге в СЦК при Президенте РК, в Казахстане планируют в ближайшие годы запустить 50 проектов в специальных экономических зонах на общую сумму 2,3 трлн тенге. По его словам, благодаря этому будет создано не менее 17 тысяч постоянных рабочих мест, и это без учета рабочих мест, которые будут организовываться в момент строительства. При этом он отметил, что на данный момент в рамках СЭЗ реализовано 126 проектов, из них 111 проектов вышли на более 50 процентов своей мощности.

– Сегодня на территориях отечественных СЭЗ производят такую продукцию, как пассажирские вагоны, летательные аппараты, гигроскопическую вату и хлопковую целлюлозу, ковровые изделия, шаровые краны, каустическую соду, – перечислил заместитель председателя правления.

Айдаров добавил, что 94 проекта еще находятся на стадии реализации:

– Это развитие сухого порта в СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота», период реализации – 2015–2017 годы, строительство интегрированного газохимического комплекса на территории СЭЗ «НИНТ Атырау». Также производство нефтегазового оборудования – СЭЗ «Морпорт Актау», производство метанола и аммиака в СЭЗ «Химический парк – Тараз» с вводом в эксплуатацию ориентировочно в 2022 году, организация производства военной и гражданской техники в Казахстане с размещением в СЭЗ «Астана–Новый город». 

В развитие темы он сообщил, что до конца 2018 года инфраструктура всех СЭЗ будет обновлена. В настоящее время обновление закончили на трех СЭЗ. Как добавил Айдаров, до конца 2016 года в восьми СЭЗ строительство инфраструктуры будет завершено.

Между тем спикер отметил тот факт, что в период первой пятилетки реализации программы форсированного индустриально-инновационного развития СЭЗы получили существенное финансирование. На развитие своей инфраструктуры они получили в 7 раз больше инвестиций, чем в предыдущие девять лет. Это способствовало активности инвесторов и значительному росту и укреплению СЭЗ и росту всех показателей.

– В проекты было привлечено 336 миллиардов тенге, что в 7 раз превышает показатели предыдущих 9 лет. Объем производства вырос в 4 раза и достиг 678 миллиардов тенге, а количество рабочих мест составило порядка 8 тысяч человек, – подытожил Алмас Айдаров.

Министерство обороны возводит в Караганде военный патронный завод. Там будут производить патроны четырех калибров для отечественного вооружения.

В строительстве объекта принимают участие Министерство обороны сов­местно с АО «Казтехнологии» и ТОО «Стил Мануфэктуринг». 

Как рассказал исполнительный директор ТОО «Стил Мануфэктуринг» Ержан Белеуханов на заседании координационного совета при акимате Карагандинской области под председательством акима области Нурмухамбета Абдибекова, в инвестиционный проект «Казахстанский пат­ронный завод» будет вложено более 24 млрд тенге.

– Источник финансирования – республиканский бюджет. Объем инвестиций – 24 миллиарда 82 миллиона тенге. Только на строительство завода уйдет 2 миллиарда 425 миллионов тенге, на покупку технологического оборудования затратим 18 миллиардов 86 миллионов тенге. На военном патронном заводе будем выпускать патроны калибра 5,45х39, 7,62х54, 9х18, 9х19. Мощность производства будет 30 миллионов штук в год при одной смене. Сырье – латунь и свинец отечественного производства, – сообщил исполнительный директор ТОО «Стил Мануфэктуринг» Ержан Белеуханов.

Располагаться завод будет на территории специальной экономической зоны «Сарыарка» и раскинется на площади 14,6 гектара. Работу на военном заводе получат 164 человека.
– Уже разработано технико-экономическое обоснование проекта и проведена его госэкспертиза. Утверждено финансово-экономическое обоснование, разработаны техническое заключение на оборудование и проектно-сметная документация, – сообщил Ержан Белеуханов.

Начать строительство завода планируется в этом году, завершить – в 2017 году. Весь 2016 год и первый квартал 2017 года будет осуществляться запуск и изготовление технологической линии. До второго квартала 2017 года включительно продолжатся строительно-монтажные работы, поставка и монтаж оборудования. В третьем квартале 2017 года состоится yепосредственно запуск производства.

– Ежегодный объем реализации продукции – 3 миллиарда тенге. Срок окупаемости – 17 лет, – презентовал проект исполнительный директор ТОО «Стил Мануфэктуринг» Ержан Белеуханов.

Члены координационного совета под председательством акима области назвали проект перспективным и крайне важным для обороны страны.

– Этот проект соответствует приоритетным видам деятельности специальной экономической зоны «Сарыарка» и реализуется в рамках исполнения поручения Главы государства по локализации производств оборонного значения. В связи с этим полагаю возможным поддержать данный проект в качестве участника СЭЗ «Сарыарка», – сказал аким области Нурмухамбет Абдибеков.

Финансово-экономическая политика Казахстана, направленная на создание благоприятных условий для экономического роста и дальнейших преобразований в социальной сфере, а также нивелирование экономических трудностей, связанных с негативными тенденциями в мировой экономике, привлекает иностранных инвесторов. Свидетельством тому стал недавний приезд в Алматы делегации крупного бизнеса Турции, который готов вложиться в развитие Казахстана.

Турецкая делегация во главе с руководителем MUSIAD – ассоциации независимых промышленников и бизнесменов этой страны – Джана Кантоглу посетила Палату предпринимателей города. Представители турецких компаний обсудили вмес­те с исполняющим обязанности директора РПП Алматы Кайратом Кудайбергеном инвестиционные возможности для турецких бизнесменов. Дж. Кантоглу и его турецкие коллеги отметили важность взаимного сотрудничества в эти непростые времена для бизнеса двух стран. Сам Кантоглу уже давно занимается бизнесом в Казахстане и является активным посредником и проводником между предпринимателями Турции и Казахстана. «В нашей ассоциации 11 000 крупных производителей. Среди них есть инвесторы, которые хотят зайти в Казахстан с хорошими проектами. И все они касаются реального сектора экономики», – сообщил он.

Кайрат Кудайберген в свою очередь ознакомил руководителей турецких компаний с работой палаты. И добавил, что намерен всячески поддерживать начинания турецкого бизнеса. По его словам, палата готова сопровождать проекты и организовывать встречи с гос­органами, в том числе с акиматом города. Тем более если инвесторов заинтересуют индустриальные проекты в СЭЗ Алматы. Представитель турецкой компании TSEK Расим Йилмаз рассказал о планах, которые вполне можно будет реализовать в индустриальной зоне Алматы. Он сообщил, что TSEK занимается стандартизацией и сертификацией. И у компании есть хороший проект стоимостью около 10 млн долларов по строительству современной лаборатории по тестированию любого вида и сложности. Йилмаз выразил надежду, что проект будет интересен казахстанцам.

Планам турецких бизнесменов, по мнению Дж. Кантоглу, должен помочь реализоваться планируемый в конце сентября приезд­ в Казахстан министра экономики Турции. Возможен, по его словам, и визит главы Турции. Вместе с ними приедут и представители турецкого бизнеса. Накануне таких крупных событий гости намерены провести ряд встреч, в том числе и с министром по инвестициям и развитию Асетом Исекешевым.

Президент Нурсултан Назарбаев в ходе рабочей поездки в Атыраускую область посетил промышленные предприятия и провел расширенное совещание по вопросам развития западного региона страны.

Одной из основных задач, которые Глава государства ставит перед руководителями нефтеносных регионов, – диверсификация, создание производств, напрямую не связанных с добычей нефти и газа. Как выполняется это поручение в Атырауской области, продемонстрировали на примере двух предприятий, которые посетил Нурсултан Назарбаев. 

Так, например, впервые в регионе начали выпускать волоконно-оптическую продукцию. Мощность нового завода ТОО «ПКФ Континент Ко ЛТД» – 11 тыс. км кабелей в год. Стоимость проекта – 715 млн тенге, из которых 483 млн – заемные средства, взятые под 14% годовых в коммерческом банке. К слову, половину процентной ставки возмещает государство по программе «Дорожная карта бизнеса». 

Основными потребителями являются телекоммуникационные компании. Современное оборудование и высокие стандарты качества позволяют конкурировать с зарубежными поставщиками. Предприятие уже приступило к выполнению заказа на сумму более 3 млрд тенге. Отрадно, что здесь получили работу 50 жителей региона. 

Раньше компания была торгово-закупочной – завозила кабель из России и Китая, а теперь смогла наладить свое производство. 

На другом объекте – машинострои­тельном заводе – доказали, что при грамотном подходе можно поставить на ноги некогда процветавшее, а затем пережившее сложные времена предприятие. Профиль «Атыраунеф­темаша» – оборудование для нефтегазодобывающей отрасли. После модернизации завод наращивает мощности. Здесь освоен выпуск крупногабаритных и сверхтяжелых изделий, таких как разделительные колонны, сепараторы, реакторы для нефтехимии и нефтепереработки, буллиты, теплообменные установки и другое. 

В текущем году завод подписал договор на изготовление и поставку сверхтяжелого оборудования для проекта по реконструкции Атырауского НПЗ. Стоимость контракта – 2,3 млн долларов. На стадии подписания еще два – с крупными компаниями. В целом пакет заказов «потянет» на 5,4 млн долларов. Расширение производства позволит создать дополнительно 200 рабочих мест. Сейчас на заводе трудятся 270 человек. 

На заводе Президент побеседовал с рабочими, поздравил их с запуском нового цеха и пожелал успехов в производстве инновационной продукции. Нурсултан Назарбаев также обратил внимание, что объект является уникальным для всего региона. Он подчеркнул, что государство продолжит создавать все необходимые условия для профессионального роста человека труда, дальнейшего повышения качества и масштабов выпуска отечественных товаров. 

Сохранение рабочих мест, реализация программы по индустриализации и продовольственная безопасность – вот основные темы расширенного совещания. В нем приняли участие руководитель Администрации Президента Нурлан Нигматулин, первый вице-премьер Бакытжан Сагинтаев, министры: по инвестициям и развитию – Асет Исекешев и энергетики – Владимир Школьник, руководитель НК «КазМунайГаз» Сауат Мынбаев, акимы Атырауской, Мангистауской, Западно-Казахстанской и Актюбинской областей, представители бизнес-сообщества. 

– Социально-экономическое развитие регионов имеет важное значение для всей страны. У каждого региона имеется своя специфика. На Западе – это нефтегазодобывающая отрасль, поэтому мы вкладываем большие инвестиции в ее развитие. Новые экономические условия вновь продемонстрировали правильность нашего курса на индустриализацию. Поэтому сегодня я посетил два завода – по производству кабеля и тяжелого оборудования для нефтяной отрасли, это важные и нужные объекты, выпускающие конкурентоспособную продукцию, – сказал Нурсултан Назарбаев, открывая совещание. Также он подчеркнул необходимость дальнейшей работы по созданию предприятий малого и среднего бизнеса. 

– В Атырауской области доля МСБ равняется 8%, в Мангистауской и Актюбинской областях – по 17%. Однако в данном нефтеносном регионе следует делать акцент на расширение объемов выпускаемой продукции. За счет этого создаются рабочие места, – отметил Глава государства.

Президент поручил пересмотреть планы по индустриализации и строи­тельству инфраструктуры с учетом новых экономических реалий.
– В кризис сокращается число постоянных рабочих мест. Думаю, что программу "Нұрлы жол" необходимо адаптировать в каждом регионе в целях создания рабочих мест для сокращенных сотрудников крупных производств. Такой опыт мы апробировали во время кризиса в 2008–2009 годах, – напомнил Нурсултан Абишевич.

Президент отметил, что сегодня весь мир испытывает влияние кризиса. По его словам, в этом нет ничего страшного. 

– Мы живем в капиталистическом мире. В этой системе не может быть постоянного роста, за ростом всегда следует спад. Глубина влияния кризиса велика: с одной стороны, падают цены на энергоносители, с другой – свое влияние оказывают санкции в отношении нашего основного торгового партнера – России. Но любой кризис – это и возможность навести порядок. Так, мы долго откладывали вопрос плохо работающих предприятий. Во всем мире такие объекты подвергаются банкротству, и затем на место предыдущего собственника приходит другой, – акцентировал Нурсултан Назарбаев.

Глава государства призвал руководителей регионов учесть, что неэффективно работающие и неконкурентоспособные предприятия не имеют перспектив: "Я не раз говорил нашим предпринимателям при вступлении в ЕАЭС и ВТО о необходимости повышения своей конкурентоспособности. Теперь следует снижать издержки и поднимать производительность труда".

Президент также рассказал о прошедшем на днях XII форуме межрегио­нального сотрудничества Казах­стана и России в Сочи, где были подняты вопросы сотрудничества, в том числе в сфере АПК. Глава государства заметил, что в агропромышленном секторе россияне опережают нас. Их производительность труда в 1,5 раза выше, в то же время сами россияне отстают от канадцев в 8–10 раз. Казахстану следует двигаться в этом направлении. 

– Сегодня я посетил предприятие по производству оптоволоконных кабелей, где на одного человека производится продукции на 80 тысяч долларов. На машиностроительном заводе – на 57 тысяч долларов. Если выпускаемая продукция не окупает затрат, в таком производстве нет необходимости, – уточнил Нурсултан Назарбаев. 

Глава государства также выделил несколько приоритетов в развитии западного региона страны.

– Мы завершили первую пятилетку индустриализации, создали 80 тысяч новых рабочих мест и сейчас приступили ко второму ее этапу. Только в западном регионе реализовано 177 проектов, но 50% из них либо не работают, либо не вышли на планируемую мощность, – сказал Нурсултан Назарбаев, поручив акимам активизировать работу по повышению эффективности производства.

В качестве важного направления Президент назвал активизацию разведки месторождений, заметив, что даже такие крупнейшие месторождения, как Тенгиз и Карачаганак через 10–15 лет достигнут пика добычи. И если за это время не будут разведаны новые месторождения, то последствия будут тяжелыми. Нужно привлекать к разведке крупные международные компании. В частности, в Прикас­пийской впадине остаются не разведанными огромные залежи сырья.

При этом Нурсултан Назарбаев указал и на необходимость увеличения глубины переработки нефти и газа, с целью обеспечения более высокой добавочной стоимости добытых ресурсов во всех отраслях. 

– Именно поэтому мы уделяем много внимания нефтехимии. В Атырауской области ведется реконструкция НПЗ, где будут выпускаться ароматические углеводороды – бензол и параксилол. Здесь закладывается основа нефтехимии Казахстана. Это позволит создать предприятия по выпуску полиэтилена и полипропилена. Поэтому на строительство свободной экономической зоны «Национальный индустриальный нефтехимический технопарк» выделяются значительные средства. Задачей Правительства и руководства Атырауской области является эффективное их освоение, – сказал Глава государства.

Президент отметил, что глубина переработки нефти в Казахстане составляет 68%, в России – 72%, в ЕС – 85%, в США – 95%. Необходимо применение новых технологий. С этой целью на отечественных НПЗ проводится реконструкция, в результате которой будет покрыт 30-процентный дефицит светлых нефтепродуктов. 

Нурсултан Назарбаев призвал развивать сферу услуг. Вокруг крупных инвестиционных проектов нужно создавать предприятия по оказанию сервисных и других работ. Глава государства напомнил, что в ходе визита в КНР были заключены договоры с китайской стороной на сумму 23 млрд долларов, планируется создание десятков предприятий. 

Еще один важный аспект, о котором говорил Президент, – это сопряжение программы "Нұрлы жол" и экономического пояса Шелкового пути, выгодного для Казахстана трансконтинентального логистического проекта.

– В этом направлении уже сделано немало. Сегодня посредством нашего терминала в порту Ляньюньган в Китае из стран АТР через Казах­стан в Европу направляются 250 тысяч контейнеров. К 2020 году трафик увеличится вдвое. По пути следования этих поездов появятся бизнес-структуры. Кроме того, завершается строительство дороги Западная Европа – Западный Китай. Этот проект также заключает в себе огромные возможности. В рамках программы "Нұрлы жол" в западном регионе будут реализовываться проекты на сумму 345 миллиардов тенге. Впервые в нашей стране строится комбинат по строительству кораблей и паромов. Возводятся автомобильные дороги Актобе – Атырау, Атырау – Астрахань, Уральск – Каменка с выходом на Россию. Все эти проекты призваны придать импульс нашей экономике, способствовать созданию новых рабочих мест, – подчеркнул Глава государства.

Нурсултан Назарбаев обратил внимание на вопросы обеспечения занятости, особенно в сфере малого и среднего бизнеса, назвав это серьезной задачей для всех стран мира, включая Казахстан. 

– Важно, чтобы было большое количество предприятий, где трудятся 20–50 человек. К примеру, Германия без сложностей пережила кризис, поскольку в этой стране много предприятий МСБ, которые обеспечивают 90% экономики. Они являются более гибкими по сравнению с крупными промышленными предприятиями. Так, если падает спрос на их продукцию, они тут же переходят на другое производство, – сказал Президент.

В этом контексте Глава отметил, что сегодня в нашей стране ведется работа по увеличению объемов выпуска качественной отечественной продукции.

– Следует поддерживать наших производителей, – призвал Нурсултан­ Абишевич. – К примеру, сейчас на мне костюм и туфли казахстанского производства. Таким образом, я рекламирую нашу легкую промышленность.

О ходе реализации программы индустриализации и внедрении инноваций доложил министр по инвестициям и развитию Асет Исекешев. По его данным, в рамках первой пятилетки ГП ФИИР удалось решить вопросы создания базовой инфраструктуры. В четырех западных областях, где проходят основные транзитные коридоры, в инфраструктурных проектах по программе "Нұрлы жол" создано 15 тыс. рабочих мест. А до 2020 года в них будут задействованы 30 тыс. человек. 

В целом, в рамках второй пятилетки в четырех западных областях намечена реализация 59 проектов, на которые будет привлечено 2 трлн тенге инвестиций и создано порядка 15 тыс. рабочих мест. 

– Главной целью всех мер, принимаемых в рамках индустриально-инновационной программы, является создание рабочих мест, – заметил в связи с этим Нурсултан Назарбаев. Президент отметил необходимость создания сервисных предприятий вокруг крупных нефтегазодобывающих гигантов. В качестве примера привел опыт компании "Шеврон", открывшей в Атырауской области два завода – по выпуску запорной арматуры и пластиковых труб. Соответственно, вкладываются средства в социальное развитие региона.

О положении дел в отрасли доложил руководитель НК "КазМунайГаз"­ Сауат Мынбаев, сообщив, что установленные планы по добыче нефти и газа выполняются. По его словам, основной задачей в условиях сегодняшних цен на сырье является снижение операционных затрат и снижение себестоимости нефти за счет внедрения инновационных технологий. 

Акимы западных областей доложили Главе государства о социально-экономическом положении и мерах по решению поставленных задач. Так, аким Атырауской области Бактыкожа Измухамбетов рассказал о принимаемых мерах по созданию рабочих мест и обеспечению продовольственной безопасности. 

– С начала года в области открыто 11 тысяч новых рабочих мест, руководители двух с половиной тысяч предприятий подписали с акиматом меморандумы о сохранении рабочих мест. Уровень безработицы остается одним из самых низких по стране и составляет 4,9 процента. Принимаемые меры позволяют сохранять ситуацию с занятостью стабильной, – сообщил Бактыкожа Измухамбетов, подчеркнув, что этого удается достичь благодаря реализуемым проектам по госпрограмме индустриализации. 

Отмечено, что задача по диверсификации позволила увеличить число предприятий, не относящихся к добыче углеводородов. Запущены и возводятся производства в строительной, нефтехимической, машиностроительной, фармацевтической отраслях, а также в АПК, легкой и перерабатывающей промышленности. В рамках второй пятилетки ГПИИР в регионе реализуется 17 проектов общей стоимостью 1,8 трлн тенге. 

– Я увидел, что в области заработали предприятия, которые выпускают уникальную продукцию. Немаловажно, что реализуются проекты в легкой и пищевой промышленности, растет доля малого и среднего бизнеса, – сказал Нурсултан Назарбаев, поручив акимам использовать имеющиеся ресурсы для диверсификации экономики. 

Аким Западно-Казахстанской области Нурлан Ногаев сообщил о положительной динамике развития региона. В частности, по его словам, по Карте индустриализации запущено 40 проектов на общую сумму 309 млрд тенге, создано 2 тыс. рабочих мест. Во второй пятилетке ГПИИР­ будет реализовано 8 проектов стоимостью 51 млрд тенге, с созданием 389 рабочих мест. Область обеспечена молоком и мясом, часть продукции отправляется на экс­порт в Россию. 

Руководитель Мангистауской области Алик Айдарбаев сообщил, что в рамках второй пятилетки индустриализации планируется реализовать 12 проектов на 97 млрд тенге. Будет создано порядка 700 рабочих мест. На территории СЭЗ "Морпорт Актау" в текущем году намечен запуск шести инвестиционных проектов. По "Дорожной карте бизнеса-2020" с начала года одобрено 55 проектов на 3,3 млрд тенге. По программе "Даму – ондирис" из средств Нацфонда профинансировано 30 проектов в обрабатывающем секторе на сумму 6,6 млрд тенге. В целом, число активных субъектов МСБ увеличилось на 8% и составляет 47 тыс. человек. 

О ситуации в Актюбинской области доложил аким региона Бердыбек Сапарбаев, сообщив, что по Карте индустриализации реализуются 9 проектов, которые будут выпускать продукцию, общей стоимостью порядка 4 млрд тенге. 

– С целью выполнения поставленной Вами задачи по недопущению необоснованного роста цен на продовольственную продукцию ведется мониторинг ситуации. На сегодня из 33 наименований социально значимых товаров на 26 наименований цены ниже среднереспубликанских, а на остальные – не превышают их, – сказал Б. Сапарбаев. 

Также в ходе совещания с докладом выступил председатель правления НПП "Атамекен" Аблай Мырзах­метов, подчеркнувший результативность мер государственной поддержки в сфере МСБ. 

В завершение Глава государства отметил важность прохождения сложного периода в атмосфере спокойствия и мира. 

– Как я уже говорил, мы были слабы, только когда были разрознены. Если мы будем едины, то у нас все будет получаться. Необходимо сплоченно пройти эти сложности и выйти на новый путь развития, – заключил Глава государства.

Для создания благоприятного инвестклимата в Казахстане введен безвизовый режим для 19 приоритетных стран. Это положение распространяется на представителей деловых кругов Австралии, Венгрии, Италии, Монако, Бельгии, Испании, Нидерландов, Норвегии, Швеции, Малайзии, ОАЭ, Сингапура, Великобритании, США, Германии, Финляндии, Франции, Швейцарии и Японии.

Напомним, с января 2015 года Министерство по инвестициям и развитию РК начало реализацию мер государственной поддержки инвестиций, принятых Главой государства в прошлом году. На сегодня с учетом исполнения 100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ МИР намерено сконцентрироваться на мерах, не требующих дополнительных средств.

Для совершенствования инвестиционного климата Казахстан намерен сосредоточиться на следующих направлениях: совершенствование инвестклимата в соответствии со стандартами ОЭСР; активизация работы по привлечению иностранных инвестиций и транснациональных компаний (ТНК); сотрудничество по страновому принципу; активизация сотрудничества с международными финансовыми организациями (ВБ, ИБР, АБР, ЕБРР) в рамках рабочей группы по привлечению инвестиций и развитию ГЧП; совершенствование деятельности СЭЗ; мониторинг Карты индустриализации; деятельность по инвестиционной поддержке.

В рамках рабочей поездки в Алматинскую область министр по инвестициям и развитию Асет Исекешев проинспектировал ход строительства автодорог, ознакомился с деятельностью промышленных предприятий.

В сопровождении акима Алматинской области Амандыка Баталова глава Министерства по инвестициям и развитию осмотрел участок автотрассы Алматы – Капшагай, возводимой в рамках государственной программы «Нұрлы жол». 

Как доложили министру представители компаний-подрядчиков, объект протяженностью 104 км разбит на несколько отрезков, где сегодня полным ходом идут строительно-монтажные работы. Согласно проект­но-сметной документации, обновленная дорога будет абсолютно ровной. Она строится по нормативам первой технической категории с цементобетонным покрытием, расширением до четырех и шести полос. 

В соответствии с установленным графиком укладываются земляное полотно и асфальтобетон, сооружаются мосты, путепроводы, водопропускные каналы, разделительное ограждение. 

Применяются самые современные технологии, благодаря чему будет обеспечено комфортное и безопасное движение транспорта. Качество автострады – как на автобане Астана – Бурабай, разрешенная максимальная скорость движения составит 140 км в час. Ввод объекта в эксплуатацию намечен на 2016 год.

По информации заместителя председателя правления АО «НК «КазАвтоЖол» Улана Алипова, в целом по стране ведется реконструкция 2 173 км дорог. К концу года будет введено в эксплуатацию 578 км. Задействовано 10 тыс. единиц строительной техники и более 27 тыс. человек персонала.

В числе проектов, реализуемых в Алматинской области, трассы Алматы – Талдыкорган, Алматы – Хоргос (входит в международный транспортный коридор Западная Европа – Западный Китай), участок дороги Алматы – Астана, Ушарал – Достык. Полностью завершить работы на хоргосском направлении планируется в следующем году. В ближайшие месяцы откроют бесперебойный проезд в одну полосу по талдыкорганскому маршруту.

Немаловажный факт: свыше 90% используемых стройматериалов – отечественного производства. Эту продукцию поставляют современные асфальтобетонные заводы и завод металлических конструкций, возведенные вдоль трасс. Согласно новым стандартам, увеличена толщина дорожного покрытия, используется многослойная технология, которая защищает дорогу от механического износа и воздействия природно-климатических факторов. Срок службы цементобетонной конструкции без капремонта – 20–25 лет. На строительных объектах Жетысу мобилизовано 2,5 тыс. единиц дорожной техники, создано 6 тыс. рабочих мест.

Асет Исекешев подчеркнул, что в последние годы Правительство уделяет особое внимание развитию инфраструктуры, в том числе дорожному строительству в Алматинской области. На эти нужды региону выделено самое крупное финансирование в стране. В рамках программы «Нұрлы жол» возводится сразу несколько автотрасс, отвечающих международным стандартам качества. 

На границе с Китаем создается СЭЗ «Хоргос – Восточные ворота», строится сухой порт. Кроме того, в следующем году начнется строительство Большой алматинской кольцевой автомобильной дороги (БАКАД), обсуждается концепция по созданию международного авиационного хаба близ Алматы.
– Объединив все эти проекты в одно целое, необходимо создать в регионе мощный транзитно-логистический центр, – заключил министр. – Это позволит увеличить грузопотоки, пассажироперевозки, развивать торговлю, туризм, промышленность, малый и средний бизнес. В Плане нации «100 шагов» Глава государства отметил, что Казахстан должен стать транзитным коридором между Азией и Европой. Уже сейчас, благодаря реализации инфраструктурных проектов, мы поэтапно выполняем поручение Президента.

В рамках рабочей поездки А. Исекешев посетил в Илийском районе ТОО «Алматинский вентиляторный завод» и завод Aluminium of Kazakhstan. Оба предприятия запущены в рамках Карты индустриализации, получили существенную поддержку государства и сегодня выпускают конкурентоспособную продукцию, ориентированную на экспорт. Гости совершили экскурсию по заводским цехам, побеседовали с персоналом.

Заключительным пунктом рабочей программы стало подписание меморандума о сотрудничестве между МИР РК и акиматом Алматинской области. Ключевыми сферами дальнейшего развития региона определены сельское хозяйство, транспорт и логистика, туризм. Эти отрасли войдут в План экономического роста в условиях низких цен на сырье, бюджетных ограничений.

Первые свободные экономические зоны в Казахстане появились в 1991 году: Жайрем-Атасуйская в Жезказганской области. Алакульская и Жаркентская в Талдыкорганской области, субзона на базе предприятия "Талдыкорганвнештранс" в Талдыкоргане, Лисаковская в Костанайской области и свободная торговая зона «Атакент» в г. Алматы. Еще ряд областей (Атырауская, Восточно-Казахстанская, Карагандинская и Мангистауская) были объявлены свободными экономическими зонами. Однако первый опыт образования СЭЗ не достиг задуманных целей из-за несовершенного правового и организационного механизма функционирования, не было достаточной самостоятельности в решении финансовых, налоговых и других вопросов.

Вновь создаваемые специальные экономические зоны представляют собой ограниченные территории РК, на которых действует особый правовой режим.

Согласно статье 3 вышеназванного указа, СЭЗ «создаются в целях ускоренного развития регионов для активизации вхождения экономики республики в систему мировых хозяйственных связей, создания высокоэффективных экспортоориентированных производств, освоения выпуска новых видов продукции, привлечения инвестиций, отработки правовых норм рыночных отношений, внедрения современных методов управления и хозяйствования, а также решения социальных проблем».

Реформирование экономической системы привело в движение рыночные механизмы, что предполагает интеграцию в мировую экономику за счет разнообразных форм торгового и делового сотрудничества. СЭЗ, являясь инструментом ускорения регионального развития оказывают положительное воздействие на экономику, что и показывает опыт других стран.

На международной конференции в Бишкеке (октябрь, 1997 г.), посвященной проблемам развития свободных экономических зон, СЭЗ рассматривались как точки экономического роста и интеграции стран и регионов.

Показатели экономического роста Лисаковской специальной экономической зоны свидетельствуют о стабилизации экономического положения в регионе. Со дня образования Лисаковской СЭЗ в 1993 г. объем промышленного производства увеличился в 22,9 раза, рост производства в 1997 г. составил 74%. Объем розничного товарооборота в том же году к уровню 1996 г. составил 129,5%. Сохранились действующие предприятия, созданы десятки новых в легкой и пищевой промышленности, что позволило расширить ассортимент выпускаемой продукции. Динамичное развитие получили хозяйствующие субъекты малого и среднего предпринимательства, удельный вес которых в общей сумме доходов бюджета значительно увеличился (59.8%).

Административный совет получил возможность вовремя и в полном объеме финансировать проекты, осуществлять текущие платежи по выплате заработной платы и пенсий.

Первый год работы Акмолинской СЭЗ характеризуется оживлением и оздоровлением промышленных предприятий, наблюдается ежемесячный рост объемов выпускаемой продукции на 1,5-2%. Средства фонда экономического и социального развития были направлены на реализацию программы СЭЗ, обустройство и расширение новой столицы.

Придание статуса специальной экономической зоны городу Кызыл-Орде позволило осуществить мероприятия по возобновлению работы длительно простаивающих предприятий, освоению новых производств, оказанию поддержки малому и среднему предпринимательству, привлечению инвестиций.

В 1997 г. объем продукции в нефтедобывающей промышленности увеличился на 3.0%. а легкой -в 3.4 раза и пищевой промышленности – на 57,8%. Производство сельскохозяйственных жаток возросло в 23 раза. запасных частей к сельхозмашинам - в 4 раза. бумаги - в 2.3 раза, нефти - на 2,7%, швейных изделий - на 34%. хлеба и хлебобулочных изделий - на 31,4%, кондитерских изделий - в 4.1 раза. Предприятиями города освоен выпуск оконных жалюзи (ТОО "Ансар", ТОО "Темирхан"), муки пшеничной (ДТОО "Айдан Агро"), фруктовых соков (АО "Сыр-Шарабы"). Возобновлено производство нетканых материалов в ДТОО "Айдан ФНМ". обуви - в ДТОО "Айдан-обувь', яиц. мяса птицы - в ДТОО "Айдан-Аккус". Малые предприятия увеличили объем производства в 3.1 раза.

В настоящее время в регионе действуют 7 совместных предприятий, из них 4 - по разработке нефтегазовых месторождений. В течение 1997 г. в развитие Кызылординской СЭЗ было вложено и освоено 1,8 млрд. тенге (23.8 млн. долл. США) иностранных инвестиций, на стадии рассмотрения находятся проекты на сумму 62.5 млрд. тенге (821.8 млн. долл. США).

Таким образом, создание и становление СЭЗ в Казахстане позволяет осуществлять экономические реформы в регионах: развивать производство промышленных товаров, привлекать инвестиции, создавать дополнительные рабочие места и обеспечивать занятость населения, расширять поставки на внутренний рынок конкурентоспособных товаров и услуг производственного и непроизводственного назначения.

Проблемы функционирования правового режима специальных экономических зон

Правовой режим СЭЗ в РК предусматривает особые условия функционирования для финансовой и банковской деятельности. налогообложения, таможенного регулирования. государственной регистрации юридических лиц, лицензирования. пребывания иностранных граждан.

Административные советы могут формировать финансовые фонды или, в случае совпадения границы СЭЗ с границей административно-территориальной единицы, единый бюджет. Поэтому бюджеты Акмолинской, Кызылординской и Лисаковской СЭЗ одновременно являются и бюджетами соответственно гг. Акмолы, Кызылорды, Лисаковска. В Жайрем-Атасуйской СЭЗ формируется финансовый фонд, так как она включает в себя территории г. Каражала, п. Жайрем, п. Шалгинский и земли запаса Жезказганской области. В доход финансового фонда или бюджета СЭЗ зачисляются общегосударственные и местные налоги и сборы, уплачиваемые юридическими и физическими лицами, зарегистрированными на территории СЭЗ в качестве налогоплательщиков. Платежи в специальные фонды, предусмотренные действующим законодательством, не могут быть источниками формирования финансового фонда (бюджета).

По Кызылординской СЭЗ такое формирование доходной части бюджета увеличило последний в 1997 г. почти в два раза в сравнении с соответствующим периодом прошлого года.
Кроме того, объем субвенций для Кызылординской области уменьшился с 54,3% в 1996 г. до 27,0% в 1997 г. Аналогично динамика доходов бюджета Лисаковской СЭЗ свидетельствует о постоянном росте объема бюджета. Поступление доходов в бюджет по, Лисаковской СЭЗ составило 165%. по Кызылординской - 112,6%. Особенности формирования финансов позволяют иметь СЭЗ значительные денежные средства для выполнения социально-экономических программ развития региона.

Взаимоотношения финансового фонда (бюджета) СЭЗ с вышестоящим бюджетом определяются через долговременный стабильный норматив отчислений от общей суммы доходов, поступающих в финансовый фонд (бюджет) (табл. 2), что способствует развитию не только зоны, но и региона в целом.

Особый правовой режим по финансам предусматривает, что административный совет специальной экономической зоны может учреждать целевые финансовые фонды, а том числе фонд экономического и социального развития. Такой фонд образован всеми СЭЗ РК, кроме того, по Акмолинской предусмотрено образование фонда инвестиций, связанного с обустройством новой столицы, по Жайрем-Атасуйской - фонда социальной защиты.

Целевые финансовые фонды СЭЗ образуются за счет свободных бюджетных средств, отчислений и сборов неналогового характера. доходов от проведения торгов, зональных лотерей, займов. добровольных взносов и пожертвований юридических и физических лиц, а также иных источников. не запрещенных действующим законодательством.

Средства фонда экономического и социального развития направляются на финансирование мероприятий, предусмотренных программами развития СЭЗ, на создание и расширение мощностей по производству товаров народного потребления и оказанию услуг населению, на подготовку кадров и другие цели. В частности, из фонда экономического и социального развития Кызылординской СЭЗ в 1997 г. было профинансировано 29 субъектов малого бизнеса на общую сумму 110 млн. тенге и 13 субъектов индивидуального предпринимательства на сумму 2.48 млн. тенге.

Налогообложение на территории СЭЗ осуществляется в соответствии с Налоговым кодексом РК, который предусматривает для хозяйствующих субъектов льготный режим: подоходный налог с юридических лиц взимается в размере 20% (против 30%).

Кроме льготы по подоходному налогу с юридических лиц, в соответствии с Законом РК "О государственной поддержке прямых инвестиций" хозяйствующим субъектам для реализации приоритетных проектов могут предоставляться льготы и преференции:

- в виде государственных натурных грантов;

- на срок до 5 лет с момента заключения контракта - в виде понижения ставки подоходного налога, земельного налога и налога на имущество до 100% основной ставки, а также на последующий период до 5 лет - в пределах не более 50% основной ставки.

Льготы предоставляются Государственным комитетом РК по инвестициям. Для специальных экономических зон целесообразно было бы ввести его уполномоченный орган, потому что установленная льгота по подоходному налогу с юридических лиц неконкурентна со льготным режимом, предусмотренным в вышеназванном законе и более благоприятным для инвесторов в других регионах, чем в СЭЗ.

Учитывая происходящие реформы в финансово-кредитной и налоговой системе республики, а также опыт других стран, добившихся успехов в области действенности налоговой политики СЭЗ (например, США. Китай), становится очевидной необходимость совершенствования налогового режима в СЭЗ, в частности установление дополнительных льгот.

Таможенное регулирование регламентируется соответствующими указами Президента РК. Территория СЭЗ рассматривается как находящаяся вне таможенной территории Республики Казахстан, и на ней действует режим свободной зоны. Он предусматривает освобождение от таможенных пошлин и налогов ввозимого оборудования, сырья, материалов, а также других товаров, необходимых для выполнения производственных операций. При вывозе товары, произведенные или подвергнутые переработке на территории СЭЗ, тоже освобождаются от таможенных пошлин. Организовав предприятие в СЭЗ, можно беспошлинно ввозить оборудование и сырье и беспошлинно же вывозить готовую продукцию. Остальные товары при ввозе с территории СЭЗ на другие территории и вывозе за пределы РК облагаются таможенными пошлинами в зависимости от страны происхождения. Учитывая, что хозяйствующие субъекты имеют еще и налоговые льготы, можно отметить, что режим таможенного оформления СЭЗ стимулирует производство, выпуск экспортоориентированной продукции. В табл. 3 рассмотрены особенности таможенного регулирования СЭЗ на примере некоторых видов товаров при ввозе и использовании их для производственных целей.

Наличие налоговых и таможенных льгот делает привлекательным климат СЭЗ для потенциальных инвесторов. В Кызылординской СЭЗ уже работают совместные предприятия по добыче нефти и газа, и есть конкретные предложения по организации производства лекарственных препаратов (Индия), обуви (Турция), расширению производства мяса кур (Испания), выпуску прохладительных напитков (Израиль) и др.

Необходимо отметить, что специальные экономические зоны имеют принципиальное отличие от свободных таможенных зон, и если в последних не предусмотрено освобождение розничной продажи товаров от таможенных пошлин и налогов, то эта норма не может быть приемлемой для СЭЗ. Товары народного потребления ввозятся на территорию СЭЗ, как правило, для их реализации населению, поэтому целесообразно освободить там розничную продажу товаров от таможенных пошлин и налогов.

Банковская деятельность осуществляется в соответствии с банковским законодательством, для иностранных инвесторов на территории СЭЗ предусмотрено право открытия счетов в национальной или иностранной валюте.

Государственная регистрация юридических лиц, а также учетная регистрация филиалов и представительств юридических лиц в соответствии с указом Президента РК должна производиться уполномоченным органом Министерства юстиции непосредственно на территории зоны. Однако внесенные изменения в статью 13'Указа Президента РК, имеющего силу закона, от 26 января 1996 г. № 2823 значительно ухудшили условия регистрации юридических лиц, особенно совместных предприятий с участием иностранного капитала, вынужденных теперь проходить регистрацию только в Министерстве юстиции. Исходя из того, что порядок регистрации юридических лиц должен быть упрощенным, необходимо, чтобы хозяйствующие субъекты, организующие СП, регистрировались на этой же территории. В мировой практике регистрацию хозяйствующих субъектов осуществляют органы управления на территории СЭЗ, поэтому видится целесообразным восстановление порядка регистрации юридических лиц.
 
Лицензирование деятельности, осуществляемой хозяйствующими субъектами на территории СЭЗ. производится в соответствии с действующим законодательством РК.

Порядок пребывания иностранных граждан установлен соответствующим законодательством РК и международными соглашениями, участником которых является республика. Для выполнения функций по оформлению въезда, выезда, транзита и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства и их транспортных средств на территории СЭЗ центральными исполнительными органами создаются отдельные подразделения соответствующих государственных органов. Однако отсутствие консульских пунктов и агентств на территории отдельных СЭЗ сдерживает оперативное оформление порядка пребывания иностранных граждан.

Изучение опыта СЭЗ РК показало, что в целях эффективного государственного регулирования экономики, обеспечения их нормального функционирования необходимо совершенствование нормативно-правовой базы СЭЗ. Для этого следует:

- во-первых, предусмотреть государственную регистрацию юридических лиц, а также учетную регистрацию филиалов и представительств юридических лиц на территории специальной экономической зоны через уполномоченные органы Министерства юстиции РК:

-    во-вторых, предусмотреть в статье 74 Указа Президента РК. имеющего силу закона, от 20 июля 1995 года № 2368 "О таможенном деле в Республике Казахстан" дополнение о том, что на территориях специальных экономических зон, на которых действует режим свободной таможенной зоны, может производиться розничная продажа товаров для внутреннего потребления;

-    в-третьих, необходимо внесение изменений и дополнений в действующие законодательные акты по расширению полномочий административных советов и увеличению льгот и преференций.

Вызвано это тем, что хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории специальной экономической зоны, порой оказываются в менее выгодных условиях, чем находящиеся за ее пределами. Административные советы, призванные решать практически все вопросы, касающиеся деятельности СЭЗ, не имеют соответствующих полномочий. Более того. в специальных экономических зонах других стран для инвесторов обеспечены более привлекательные условия, чем в Казахстане. К примеру, отечественные предприниматели предпочитают устанавливать свои взаимоотношения со свободной экономической зоной «Бишкек» ввиду ее большей привлекательности, чем с СЭЗ Казахстана.

Внесение дополнений и изменений в соответствующие нормативные акты будет способствовать улучшению правового режима функционирования специальных экономических зон и позволит обеспечить ускоренное экономическое развитие данных регионов.

Оқи отырыңыз

загрузка...

Соңғы жаңалықтар

Аптасына бір рет ең танымал мақалалардың дайджесін жібереміз

Қызықты материалдар