Казахстан укрепляет экономическое сотрудничество с Мексикой

В рамках программы официальной поездки казахстанский дипломат провел встречи с губернатором штата Керетаро Франсиско Домингесом, президентами муниципалитетов (мэры) городов Сантьяго де Керетаро и Сан Мигель де Альенде, депутатами Конгресса штата Керетаро, а также принял участие в бизнес-форуме «Казахстан - экономический и культурный партнер Мексики в Центральной Азии: перспективы и возможности».

Во время официальных встреч с руководством штата и городов Сантьяго де Керетаро и Сан Мигель де Альенде были обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества, а также перспективы взаимных интересов в развитии сотрудничества на региональном уровне.

Были достигнуты договоренности о подготовке в ближайшее время совместно с муниципалитетом города Сантьяго де Керетаро крупного бизнес-форума об экономических возможностях Казахстана, с привлечением представителей малого и среднего бизнеса региона, а также о начале проработки сотрудничества между вузами и активизации работы в академическом и культурном направлении. Казахстан получил приглашение принять участие в следующем году в ежегодном фестивале культур (апрель-май каждого года), в ходе которого представители разных стран могут представить свою страну (дни кино, театральные выступления, фольклор и гастрономия).

Помимо этого, в рамках программы визита в соответствии с решением Высочайшей коллегии Конгресса депутатов г. Сантьяго де Керетаро за вклад в развитие сотрудничества, а также в знак уважения к Республике Казахстан посол Казахстана в Мексике был удостоен звания Почетного гражданина города Сантьяго де Керетаро.

Одним из важных мероприятий официального визита посла Казахстана в Керетаро стал бизнес-форум «Казахстан - экономический и культурный партнер Мексики в Центральной Азии:

перспективы и возможности», который состоялся в индустриальном парке г.Сантьяго де Керетаро и в котором приняли участие представители около 50 крупных компаний региона и бизнес-элиты города.

Экономическая система каждой страны уникальна и неповторима, поскольку, как отмечают Е. Ф. Авдокушин, В. Б. Буглай, Н. А. Миклашевская, А. В. Холопов и др., национальные экономики имеют свои особенности и отличительные черты, связанные с социально-экономическим уровнем развития, географическим положением, климатом, ресурсным потенциалом, своеобразием национального рынка, правовыми нормами, трудовыми традициями, культурными и историческими явлениями. В то же время развитие национальных экономик стран современного мира происходит под влиянием глобализационных процессов, планетарных мирохозяйственных связей. Вследствие этого ни одно государство не может на современном этапе проводить закрытую экономическую политику. Можно выделять разную степень открытости различных национальных экономик, уровень участия государств в международном разделении труда и производственной специализации. Укажем процессы, обусловившие формирование системы международных экономических отношений: международная торговля товарами и услугами на национальных рынках, а также на рынках третьих стран; международная миграция капитала; международный обмен в области науки, техники, новых технологий; международная производственная кооперация; международная миграция трудовых ресурсов; международные валютно-кредитные отношения.

Экономические связи между государствами, как известно, имеют многовековую историю. На протяжении столетий они существовали преимущественно как внешнеторговые связи, решая проблемы обеспечения населения товарами, которые национальная экономика производила неэффективно, в недостаточном количестве или не производила вовсе. В ходе эволюции внешнеэкономические связи переросли внешнюю торговлю и превратились в сложную совокупность международных экономических отношений, что способствовало превращению мирового рынка в мировое хозяйство и в мировую экономику, усилению взаимосвязей и взаимозависимостей всех государств мира.

«Современное развитие мира, — отмечает российский экономист В. К. Ломакин, — характеризуется дальнейшим увеличением масштабов хозяйственной деятельности, расширением связей между различными странами, углублением межгосударственного разделения труда. Нет стран, которые не взаимодействовали бы между собой экономически, не были бы включены в систему производственных отношений и взаимозависимостей. В настоящее время весь мир — арена взаимосвязей хозяйственной деятельности людей».

Возможность и объективная необходимость взаимодействия и взаимосвязи, функционирования национальных экономических систем приводят к выработке и становлению общих экономических черт различных государств.

Так, современные исследователи мировой экономики В. М. Кудров, В. К. Ломакин, З. К. Раджабова, В. М. Руденков, А. А. Пилютик, Е. А. Семак и др. выделяют такие общие черты, характерные для национальных экономик, как целостность и единство — устойчивое экономическое взаимодействие всех частей системы; общая цель — удовлетворение потребностей; историчность — соответствие уровня производства этапу развития; четкая направленность — адекватность требованиям общества конкретной страны и др.

Таким образом, особенности экономик, с одной стороны, а также наличие у них общих характеристик — с другой, во многом определяют специфику развития международного экономического сотрудничества на разных уровнях: мировом, континентальном, региональном, двустороннем.

Особое внимание в данной статье уделено двустороннему межгосударственному экономическому сотрудничеству. Представляется, что именно двустороннее сотрудничество позволяет во многом локализировать разно-образные факторы, влияющие на его развитие, максимально использовать их для повышения эффективности межгосударственного экономического взаимодействия.

В связи с этим необходимо уточнить значение понятий «международное экономическое сотрудничество», «межгосударственное экономическое сотрудничество». В научной литературе отсутствует единое определение понятия «международное экономическое сотрудничество». Цель статьи — дать определение двустороннему межгосударственному экономическому сотрудничеству, рассмотреть его сущность в контексте развития национальных экономик стран современного мира.

В экономической литературе данное понятие определяется следующим образом, как это объективный процесс развития многообразных экономических и научно-технических связей между странами мира, группами стран, социально-экономическими и политическими системами двух стран на принципах независимости, равноправия и взаимной выгоды сторон.

В юридической литературе международное экономическое сотрудничество рассматривается как глобальная многоуровневая система международного экономического взаимодействия всех субъектов, направленная на обеспечение устойчивого взаимного экономического развития и получение экономических выгод. С одной стороны, международное экономическое сотрудничество — это система согласованных действий государств и международных организаций, направленных на укрепление стабильности МЭО, обеспечение национальных интересов и совершенствование механизмов взаимовыгодного сотрудничества.

С другой стороны, это комплекс динамичных организационных, политических и хозяйственных (производственных, коммерческих и научно-технических) связей с участием государств, их групп и международных организаций, а также отдельных хозяйствующих субъектов.

Субъектами международного экономического сотрудничества выступают государства, административно-территориальные образования государств, юридические и физические лица.

В связи с этим, по мнению российского ученого М. В. Ксенофонтовой, международное экономическое сотрудничество сопровождается формированием многоуровневой системы отношений, среди которых выделяются:

а) межгосударственные экономические отношения, возникающие по поводу осуществления внешнеэкономических сделок;

б) международные экономические связи государств с иностранными партнерами;

в) внешнеэкономические связи субъектов государств и административно-территориальных образований (приграничное сотрудничество субъектов сопредельных государств);

г) внешнеэкономическая деятельность хозяйствующих субъектов иностранных государств, опосредующая предпринимательскую деятельность.

Исходя из данного подхода к трактовке понятия «международное экономическое сотрудничество» представляется правомерным рассматривать межгосударственное экономическое сотрудничество как подсистему международного экономического сотрудничества и предложить следующее определение данного понятия.

Межгосударственное экономическое сотрудничество — это отношения, которые возникают между государствами в процессах международного разделения труда (международной специализации), координации торгового оборота, международной производственной кооперации, научно-технического обмена, развития кредитно-финансовых связей, миграции инвестиций и трудовых ресурсов с целью обеспечения взаимодополнения национальных рынков, стратегического выравнивания национальных экономик, вхождения в мирохозяйственные связи.

Межгосударственное экономическое сотрудничество принимает такие формы, как внешняя торговля, международная производственная кооперация, сотрудничество в областях инвестиционной деятельности и освоения природных ресурсов, научно-техническое сотрудничество (торговля лицензиями, технологиями, совместные научные разработки, технические проекты, подготовка кадров и пр.), компенсационные сделки.

Развитие межгосударственного экономического сотрудничества предопределило необходимость его регулирования. Это нашло выражение в формировании правовых и институциональных структур в рамках мировой экономики, регионов, стран.

В условиях глобализации наиболее активно начало развиваться международное регулирование, что нашло воплощение в формировании международных экономических организаций и объединений, деятельность которых координируются Организацией Объединенных Наций. Это привело к либерализации многих сфер международного сотрудничества.

На региональном уровне экономическое сотрудничество координируется в рамках международных интеграционных группировок. Ярким примером создания эффективных механизмов экономического сотрудничества является Евросоюз, который с 2007 г. объединяет 27 стран (ЕС-27). ЕС имеет наиболее плодотворный опыт торгово-экономических отношений между государствами. По мнению некоторых авторов, институциональная система, созданная ЕС, отличается от национальных систем и не имеет аналогов в истории, представляя собой уникальный синтез межправительственного и национального регулирования.

Основными отличительными чертами европейских механизмов интеграции являются следующие:

полномочия институтов Евросоюза гораздо шире, чем любого из национальных;

права институтов ЕС являются достаточно узкими, так как они не могут требовать непосредственного подчинения от национальных правительств и их структур;

существует распределение функций между законодательными и исполнительными органами ЕС, связанное с тем, что законодательные органы могут выполнять исполнительные функции и, наоборот, исполнительные структуры могут принимать нормативные акты.

Ряд западных авторов (например, Д. Джоббер, П. Линдерт, С. Холленсен, Б. Улин и др.) называют европейскую систему интеграционных механизмов коммуникаторной, т. е. свойственной только ЕС. Основными институтами, обеспечивающими европейскую экономическую интеграцию, являются: Европейский совет, Совет министров ЕС, Комиссия ЕС, Европейский парламент, Европейский суд. Усложненность и многоступенчатость институциональной структуры Евросоюза объясняются разнообразием и неординарностью вопросов, которые ей приходится решать на наднациональном уровне, а также необходимостью согласования интересов различных групп населения, стран и регионов.

Путь, пройденный международными региональными межгосударственными объединениями в ходе активизации экономического сотрудничества и интеграции, позволяет интенсифицировать межстрановое взаимодействие, а для стран-последователей — избежать многих ошибок и просчетов.

Экономическое сотрудничество осуществляется также на основе двусторонних договоров между государствами. Мировой опыт свидетельствует о том, что в течение последних десятилетий повысилось значение двусторонних экономических связей. Так, в докладе о мировой торговле 2010 г. отмечается, во-первых, что за прошедшие пять лет значительно увеличилось число преференциальных (в докладах ВТО — региональных) торговых соглашений, среди которых двусторонние, региональные и соглашения, выходящие за пределы одного региона и обеспечивающие льготный режим в различных аспектах торгово-экономических отношений. Это подтверждает, что реальный сектор рассматривает их как наиболее эффективное средство открытия рынка. Во-вторых, современный регионализм отличается заключением большого количества двусторонних соглашений, а не образованием блоков.

В настоящее время более половины мировой торговли представлено преференциальными договорами, поскольку для частного сектора, как в развивающихся, так и в развитых странах, преференциальные договоры более благоприятны, чем многосторонняя торговая либерализация. Так, развивающиеся страны рассматривают преференциальные договоры с развитыми странами как путь привлечения прямых иностранных инвестиций и улучшения их доступа на экспортные рынки вследствие снижения тарифов, сокращения применяемых тарифных ставок, предоставления прав для фирм с целью защиты инвестиций, контроля окружающей среды, стандартов труда и государственных поставок. К примеру, типичное преференциальное торговое соглашение Север—Юг включает полную тарифную либерализацию торговли промышленными товарами (нулевые тарифы), либерализацию основных секторов услуг (включая финансовые услуги), предоставление специальных правил в сферах, которые либо не регулируются договорами ВТО (инвестиции, окружающая среда и стандарты труда), либо находятся за пределами того, что было достигнуто многосторонними договорами (например, защита интеллектуальной собственности, государственные поставки).

В соответствие с положениями ВТО почти 300 преференциальных торговых договоров в мире являются действующими, половина из которых вступила в действие с 2000 г. Согласно отчетам ВТО, с февраля 2010 г. было заключено 271 региональное торговое соглашение (включая двусторонние).

В то же время современный этап характеризуется заключением большого количества двусторонних соглашений о свободной торговле, а не образованием торговых блоков (региональных соглашений о свободной торговле). Практически все члены ВТО — участники одного или более соглашений, что свидетельствует о том, что в международной торговле принцип страны наибольшего благоприятствования все больше становится исключением, а не правилом. Особенностью данных соглашений является то, что, если до Уругвайского раунда соглашения о свободной торговле, таможенные объединения, главным образом, использовали либерализацию тарифов (например, по товарам), то в ХХI в. спектр их значительно расширился.

Быстрому росту соглашений о свободной торговле способствовали следующие обстоятельства. Во-первых, для практических целей соглашения о свободной торговле являются более предпочтительными, чем многосторонние соглашения, потому что могут быть исключены чувствительные сектора экономики, отобраны партнеры по соглашениям, а также возможна «подгонка» содержания договора под требования. Во-вторых, развивающиеся страны могут рассмотреть соглашения о свободной торговле как способ привлечения ПИИ не только от партнеров по соглашению, но также и от экономик крупных промышленно развитых стран вне соглашения. Данный эффект был продемонстрирован большим притоком ПИИ в Мексику после образования в 1994 г. НАФТА. Приток инвестиций в Мексику с 8 % от ВВП в 1994 г. увеличился до 23 % в 2001 г. и 27 % в 2005—2006 гг..

ЕС и США по-прежнему являются крупными «игроками» по заключению соглашений о свободной торговле. В настоящее время с ЕС заключено 27 соглашений о свободной торговле, 17 из которых вступили в силу после 2000 г. США являются участниками 9 двусторонних соглашений о свободной торговле, 8 из которых вступили в силу после 2000 г. Кроме того, ранее были подписаны и ожидают ратификации еще три соглашения о свободной торговле (Соединенные Штаты — Корея, Соединенные Штаты — Колумбия и Соединенные Штаты — Панама). ЕС ведет переговоры по заключению договоров о свободной торговле еще с четырьмя странами (Канадой, Индией, Республикой Кореей и Украиной). В мае 2010 г. было объявлено, что ЕС возобновит торговые переговоры с общим рынком стран Южной Америки (MERCOSUR), которые были приостановлены в 2004 г..

Страны Восточной и Южной Азии также становятся крупными «игроками» по заключению договоров свободной торговли. За последние 10 лет в этом регионе было заключено больше соглашений о свободной торговле, чем за предыдущее столетие. Развитые и развивающиеся страны в данном регионе (Китай, Индия, Япония, Республика Корея) вовлечены в переговоры друг с другом по заключению соглашений о свободной торговле, которые после завершения будут иметь большое экономическое значение для региона, так же как и для мировой экономики в целом.

На территории СНГ с учетом развития процессов международной экономической интеграции также стали появляться субрегиональные блоки. Так, в 1995 г. Беларусь и Россия подписали Соглашение о Таможенном союзе, в 1996 г. — Договор об образовании Сообщества Беларуси и России, в 1997 г. — Договор о Союзе Беларуси и России, в 1999 г. — Договор о создании Союзного государства и Программу действий по его реализации. Их выполнение предполагает формирование Союзного государства с едиными конституцией, экономическим пространством, транспортной системой, таможенной территорией, денежной единицей, бюджетом, международной, оборонной, социальной и культурной политикой. В Союзном государстве осуществляется единая структурная политика, реализуются совместные программы за счет средств союзного бюджета, образуются совместные предприятия и финансово-промышленные группы, разрабатывается Конституция Союзного государства, унифицируются торговые режимы в отношении третьих стран, достигнут прогресс интеграции в сфере политики доходов и заработной платы, социальной защиты, миграции, науки, образования, культуры, права, искусства, экологии, обороны, безопасности, борьбы с преступностью. Около 85 % бюджета направляется на финансирование союзных программ по следующим направлениям: правоохранительная деятельность и безопасность; военно-техническое сотрудничество; промышленность, энергетика и строительство; ликвидация последствий аварии на ЧАЭС; средства массовой информации и др.

Таким образом, в современном мире двусторонние межгосударственные экономические отношения создают особую систему взаимодействия национальных экономик.

В теоретических изысканиях признано, что в основе отношений между государствами обычно лежит экономика. «Как свидетельствует мировой опыт, — отмечает З. К. Раджабова, — базой и движущей силой интеграционных интересов может быть только экономика». Однако практика межгосударственных отношений показывает, что нередко в основе экономического взаимодействия государств лежат и политические амбиции, и интересы отдельных лидеров. Как отмечает белорусский исследователь П. В. Бойков, частные интересы и авторитарные мотивы поведения управленческих элит и кланов, специфическая направленность их политики иногда не только не совпадают, но и идут вразрез с национальными интересами страны, что может приводить к социальным напряжениям и межгосударственным столкновениям.

Тем не менее, экономика остается сферой, которая заставляет политиков и руководителей государств действовать в том или ином направлении. Это находит выражение в формировании модели экономической политики страны, отражающей открытость ее экономики, которая во многом влияет на поведение хозяйствующих субъектов, выработку ими основных направлений деятельности, стратегию развития.

Основой тесного сотрудничества государств, по мнению ряда ученых, является схожесть уровней экономического развития двух стран, сравнимость их технологической эволюции, поскольку именно уровень развития национальной экономики в значительной степени определяет ее участие в мировом хозяйстве, активность развития внешнеэкономических отношений. «Следует подчеркнуть, — пишет И. А. Спиридонов, — что уровень экономического развития страны — это понятие историческое. Каждый этап развития национальной экономики и всего мирового сообщества в целом вносит те или иные изменения в состав его основных показателей» [18, с. 57]. В качестве основных показателей развития национальной экономики выступают: объем и динамика ВВП; степень развития отдельных отраслей; уровень и качество жизни населения; уровень экономической эффективности; доля современных технологий в реальном секторе страны и др.

Однако практика развития межгосударственных экономических связей показывает, что успешное сотрудничество возможно не только между равными партнерами, но и между развитыми и развивающимися, большими и малыми странами. Сравнение экономик двух конкретных стран покажет и возможные схожие стороны, и обязательные расхождения, так как все национальные экономики неповторимы. Для межгосударственного взаимного экономического сотрудничества всегда найдется место, и оно может быть взаимовыгодным, причем возможности взаимодействия можно извлечь как из примерного паритета, так и неравномерного или асимметричного развития экономик.

Представляется правомерным рассмотрение в качестве особой формы сотрудничества государств такую форму, как взаимодействие между странами с асимметричным развитием национальных экономик. В этом случае происходит взаимодополнение национальных рынков и стратегическое выравнивание национальных экономик, но при условии, если в этом заинтересованы оба государства-партнера.

Для развития тесного сотрудничества двух национальных экономик, вплоть до интеграции, необходимы экономическая система, институты и инструменты взаимодействия. «Реальная интеграция, — указывает З. К. Раджабова, — возможна и необходима для государств, имеющих высокоразвитый промышленный потенциал, и малоперспективна для государств, которые характеризуются технической отсталостью и аграрно-сырьевой структурой экономики, преобладанием государственно-бюрократического аппарата, неразвитостью финансовых рынков и кредитно-банковской инфраструктуры, нерешенностью проблем собственности и т. д.».

Правомерно утверждать, что реализация стратегической цели — обеспечение двустороннего межгосударственного экономического сотрудничества, предполагает:

а) выбор концептуальной основы;

б) построение и функционирования соответствующих механизмов регулирования;

в) формирование политики.

Система механизмов межгосударственного сотрудничества основана на определенных общих принципах, свойственных социальной и политической системе в целом, но в своих конкретных формах она существенно отличается от национальных систем.

Прежде всего, развитие межгосударственного экономического сотрудничества предполагает наличие движущих сил, факторов и предпосылок.

Движущими силами механизма обычно выступают: национальные интересы; политическая воля руководителей; стремление к достижению прибыли и наполнению национального рынка; усилия по повышению уровня занятости населения.

Факторами эффективного развития двусторонних межгосударственных экономических отношений являются:

универсальные — использование возможностей глобализационных процессов для национального развития, объективный рост национальных экономик, востребованность международного торгово-экономического сотрудничества, социально-экономическое взаимодействие двух культур;

специфические — сравнимость социально-экономических политик стран, направленных на реализацию преимуществ рыночной экономики при активной социальной защите граждан, влияние международного сотрудничества на активизацию передовых отраслей национальных экономик и ликвидацию отставания отдельных отраслей.

Предпосылками развития экономических отношений, которые носят как объективный, так субъективный характер, способствуют или осложняют развитие сотрудничества между двумя государствами, являются, как показало исследования, следующие:

подписание двусторонних договоров, определяющих взаимоотношения между странами;

политическая воля руководителей, общеполитические и экономические отношения государств;

история двусторонних отношений;

сложившиеся традиции, культурное и социальное сотрудничество, положительное общественное мнение граждан в отношении сотрудничества;

сотрудничество крупных компаний в различных формах внешнеэкономической деятельности стран;

функционирование конкретных институтов, механизмов и инструментов для реализации взаимодействия.

Успех международных экономических отношений зависит от наличия соответствующих механизмов, которые позволяют планировать и реализовывать конкретные действия. В. М. Кудров указывает, что сотрудничество «не продвинулось бы и в половину, если бы его развитие не обеспечивалось системой политических, правовых, судебных, административных и финансовых механизмов. Их созданию и совершенствованию неизменно уделяется первостепенное внимание».

В целом механизм регулирования, как свидетельствует мировой опыт, включает следующие элементы:

1) правовое обеспечение;

2) институциональная система;

3) инструменты, формы и методы регулирования.

Основными инструментами осуществления двустороннего межгосударственного экономического сотрудничества могут быть следующие:

развитая договорно-правовая база двустороннего сотрудничества;

государственная поддержка экспортно-импортных отношений ведущих предприятий. Правительства практически всех стран поощряют те предприятия, которые выпускают экспортную конкурентоспособную продукцию, создавая тем самым прибыль национальной экономике в целом;

либерализированные таможенные тарифы и пошлины, позволяющие, с одной стороны, поддерживать отечественных производителей экспорта, а с другой — привлекать на внутренний рынок те товары, в которых имеется определенный недостаток. Кроме того, тарифы влияют на установление цены на продукцию. Цена на рынке зависит от соотношения спроса и предложения, но, в отличие от внутреннего рынка, в межгосударственной торговле предложение обычно является комплексным:

часть товаров производится отечественными производителями, а часть импортируется. Тарифы могут регулировать это соотношение;

создание межгосударственных программ сотрудничества на несколько лет, охватывающих конкретные виды экономического взаимодействия стран;

«добровольное ограничение» импорта и экспорта, когда межгосударственные соглашения регулируют перемещение через границу конкретных видов товаров и услуг, устанавливают определенные размеры и порядок лицензирования и квотирования.

Правовое обеспечение основано на подписании двусторонних межгосударственных договоров, гармонизации соответствующих нормативных и законодательных актов, разработке межгосударственных программ сотрудничества. В мире развита практика заключения двусторонних соглашений и договоров. Межгосударственные договоры создают основу для последующей деятельности конкретных предприятий. Двусторонние соглашения определяют приоритеты страны и национального рынка в импорте и экспорте вполне конкретных видов товаров и услуг.

При этом исходным принципом является примат права межгосударственных соглашений над национальным правом обоих государств в пределах, определяемых содержанием заключенных договоров.

Институциональная система строится на сочетании институтов двух типов: национальных и двусторонних межгосударственных.

Национальные институты отвечают за работу в целом, не привязываясь к какой-либо стране. Это могут быть Министерство иностранных дел, Министерство внешнеэкономического развития, Министерство торговли, посольства, Торгово-промышленная палата и т. д.

Двусторонние межгосударственные институты отвечают за экономическое сотрудничество двух конкретных стран. Обычно это двусторонняя Межправительственная комиссия по экономическому сотрудничеству (конкретных стран), а также торговые дома (отдельных предприятий или межотраслевые). 

Функционирование институциональной структуры предполагает:

гибкое распределение обязанностей между национальными и двусторонними межгосударственными институтами. При этом можно выделить три основных варианта разделения компетенции: сферы, в которых существует общая политика государства (аграрная, торговая и т. д.); сферы смешанной компетенции между двумя данными государствами; сферы интересов отдельных предприятий из данных стран;

многообразие типов принимаемых решений — от регламентов и директив, обязательных для исполнения обоими национальными правительствами и неправительственными организациями, до заключений, имеющих рекомендательный характер для широкого круга участников интеграции.

Координация двустороннего межгосударственного экономического сотрудничества осуществляется посредством выработанных мировой практикой форм и методов тарифного, нетарифного, таможенного, налогового, финансового регулирования, стимулирования экспортного производства и экспорта товаров, услуг, прав интеллектуальной собственности, а также инвестиций, сдерживания импорта.

В итоге двустороннее межгосударственное экономическое сотрудничество сводится к выработке общей политики в области различных сфер: торговли, миграции капиталов, трудовых ресурсов, таможенных тарифов и др.

Таким образом, совокупность определенных условий, институтов, механизмов и инструментов и определяют ту внешнюю среду, в которой происходит экономическое сотрудничество двух государств. При этом среда может иметь разную степень благоприятствования, что будет непосредственно сказываться на интенсивности экономического взаимодействия.

Международная торговля и деятельность межнациональных корпораций, т.е. потоки товаров и капиталов, накрепко связывают экономику различных стран. Поэтому внешнеторговая политика одной страны косвенно затрагивает другие страны. Например, Япония проводит протекционистскую политику ограничения импорта. Поэтому американские товары не могут прорваться на японский рынок. В то же время США придерживаются политики свободной торговли и японские товары достаточно свободно проникают на внутренний американский рынок. В результате США имеют большой дефицит в торговле с Японией: импорт превышает экспорт. Поэтому в руках японцев накапливаются доллары, которые они вкладывают в строительство предприятий и скупку земельных участков в США. В прошлой главе мы видели, что от такой ситуации выигрывают одни американцы и проигрывают другие. Таким образом, японская внешнеторговая политика самым серьезным образом сказывается на экономике США.

Возьмем другой пример из области внутренней экономической политики: какая-то страна, предположим Франция, решила бороться с инфляцией. Для этого, как мы знаем, Центральный банк обычно проводит жесткую кредитно-денежную политику, которая ведет к росту процентной ставки за кредиты, предоставляемые банками. В таких случаях повышается и процент, который банк уплачивает по вкладам, т.е. во Франции становится выгодно вкладывать деньги в банки. Тогда иностранцы будут переводить свои средства во французские банки, которые в результате смогут увеличить кредитную эмиссию. В результате денежная масса во Франции возрастет, что противоречит целям антиинфляционной политики.

Эти примеры показывают, что необходимо определенное согласование внешнеторговой и прочей экономической политики между государствами, особенно в тех случаях, когда их экономики особенно тесно связаны между собой. Такие связи наиболее сильны между государствами одного географического региона. Поэтому между ними иногда возникает экономическая интеграция (объединение). Так, большинство развитых стран Западной Европы входят в Европейский Союз (ЕС), который до 1993 г. назывался Европейскими сообществами (важнейшим из них было Европейское экономическое сообщество — ЕЭС, или "Общий рынок"). В 1957 г., когда образовалась эта организация, в нее входило только шесть стран: Франция, ФРГ, Италия, Бельгия, Голландия и Люксембург. Впоследствии, когда Европейское экономическое сообщество укрепилось, в него вступили Великобритания, Ирландия, Дания, Греция, Испания и Португалия. Сейчас своей очереди вступить в ЕС дожидаются Австрия, Швеция и Финляндия. Первоначально основная цель сообщества заключалась в создании таможенного союза — отмены таможенных пошлин и квот при торговле между странами сообщества. Эта цель была достигнута уже в 1968 г. Кроме того, удалось договориться о согласовании важнейших мер макроэкономической политики и проведении единой торговой политики по отношению к другим странам — никто из стран—членов ЕС не может предоставить государству, не входящему в ЕС, какие-либо односторонние скидки и преимущества.

Экономика Казахстана — крупнейшая экономика в Центральной Азии, вторая экономика постсоветского пространства (после России). С 2010 года республика является активным членом таможенного союза ЕАЭС.

В период с 1991 по 1995 год в Казахстане наблюдался экономический спад. Экономика страны находилась в условиях высокой инфляции, несбалансированности доходов и расходов бюджетной системы, устойчивого бюджетного дефицита, повышения цен на энергоносители, неконтролируемого монополизма производителей. Мягкая денежно-кредитная политика плюс либерализация цен, при которой появилось стремление к повышению цен до уровня мировых, привели к гиперинфляции, которая в 1992 году превысила 2500%. Казахстан в данных условиях нуждался в выработке жёсткой финансовой и денежно-кредитной политики, а также во введении собственной национальной валюты.

15 ноября 1993 года Указом Главы государства Н. А. Назарбаева была введена национальная валюта — тенге. Период введения национальной валюты в Казахстане характеризовался обвальным спадом производства и галопирующей инфляцией. В 1993 году среднемесячный темп инфляции составил 30,1%, спад реального ВВП — 9,2%. В данных условиях Правительство и Национальный банк определили в качестве первоочередных задач постепенное снижение инфляции и одновременно сдерживание спада производства. В 1995 году в экономике Казахстана произошло замедление темпов экономического спада и значительное снижение уровня инфляции, что было достигнуто с помощью инструментов денежно-кредитной политики. Принятые меры позволили обуздать гиперинфляцию: уровень инфляции снизился с 2265% в 1993 году до 60% в 1995 году.

Экономика Казахстана в 2013 году характеризовалась постепенным снижением темпов роста ВВП страны, хотя они продолжали оставаться значительно выше региональных. Причиной снижения темпов роста ВВП явился в целом негативное положение мировой макроэкономики. Однако его смягчала довольно оптимистичная ситуация на внутреннем рынке страны. Так, в республике продолжается активный рост потребления товаров и услуг со стороны домашних хозяйств и быстрый рост сферы услуг. Стабильный рост потребления населения превышал 11% в год и приблизительно соответствовал среднему росту за последние годы. Количество потребителей в республике продолжало увеличиваться за счёт роста численности населения. Кроме этого, большой урожай зерновых обеспечил прирост выпуска продукции сельского хозяйства на 10,8%. Ситуацию смягчило также и начало коммерческой добычи нефтегазоконденсата на новом месторождении Кашаган. В республике также впервые после мирового кризиса 2009 года ускорился темп роста инвестиций. Это во многом было связано с продолжающейся интеграцией страны в состав ТС ЕврАзЭС, обеспечивающим свободное передвижение капиталов, товаров и рабочей силы по его территории. Среди негативных факторов внутреннего происхождения эксперты продолжали отмечать повышенную инфляцию (6%) и продолжающееся ослабление курса тенге к мировой корзине валют. В целом рост ВВП республики за 2013 г. прогнозируется на уровне 4,4%.

В феврале 2014 года Нацбанк Казахстана объявил о девальвации национальной валюты.

В августе 2015 года, после объявления Нацбанком о введении свободного курса тенге, опять произошла девальвация национальной валюты. Наиболее вероятной причиной такого шага является стремление поддержки национальной экономики на фоне резкого снижения курса российского рубля.

Доля торговли с традиционными партнёрами — странами СНГ и Балтии — велика: на них приходится около 59 % экспорта и до 63 % импорта. При этом основным торговым партнёром остаётся Россия. Из государств дальнего зарубежья успешно развиваются торговые связи с Германией,Турцией, Швейцарией, Чехией, Италией, США, Великобританией, Южной Кореей и другими. Также Казахстан стал главным торговым партнером Индии в Средней Азии, хотя торговый оборот двух стран невелик - 291,45 млн долларов в 2009 /2010 году.

В 1995 - 2009 годах товарооборот России и Казахстана вырос с 5,2 млрд долларов до 12,8 млрд долларов.

В июле 2011 года начал действовать Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России. Некоторые политики заявляли, что создание Таможенного союза позволит стимулировать экономическое развитие и может дать дополнительно 15 % к ВВП стран-участниц к 2015 году.

Казахстан экспортирует сырьё произведённое добывающей, топливной, металлургической и химической промышленностью.

В структуре казахстанского экспорта:

нефть и нефтепродукты — 35 %

цветные металлы — 17 %

чёрные металлы — 16 %

руды — 12 %

зерновые культуры — 9 %

другое — (включая цемент)11 %

Основной импортируемой продукцией являются сырьё, а именно сырая нефть, машины и оборудование, средства транспорта, приборы и автоматы, химическая продукция, топливо минеральное, продовольственные товары. В 2002 - 2011 годах в связи с ростом численности населения, повышением его доходов резко увеличился импорт готовых изделий и товаров народного потребления: хлопчатобумажных тканей (с 8,7 млн кв. м до 33 млн кв. м), обуви (с 5,3 млн пар до 25,8 млн пар), холодильников и морозильников (со 136 тыс. штук до 500 тыс. штук) и особенно телевизоров (с 31,5 тыс. штук до 1226,0 тыс. штук) и видеокамер (с 7,2 тыс. штук до 424,7 тыс. штук).

Энергетика Казахстана состоит из 3х зон имеющих слабые внутренние связи: Западно-Казахстанская (связана с Россией), Центрально и Восточно-Казахстанская (связанная с Россией), Южно-Казахстанская (связанная с Узбекистаном и Киргизией). Центрально и Восточно-Казахстанская зона является единственной энергонезависимой, прежде всего благодаря мощным угольным электростанциям Экибастуза. Южный Казахстан испытывает постоянный дефицит электрической мощности, который компенсируется линией Север-Юг и импортом с гидроэлектростанций Киргизии. В Западной зоне Атырауская и Западно-Казахстанская области являются энергодефицитными и импортируют энергию из России. Мангистауская область имеет достаточный резерв мощности благодаряМангистаускому Атомно-Энергетическому Комбинату, но слабая связь с Атырау (до 70 мВт) не позволяет транспортировать излишки в другие регионы.

На полуострове Мангистау (Мангышлак) южнее города Актау (Шевченко) в 1972 году сооружена и запущена в эксплуатацию крупная опытная АЭС с реактором на быстрых нейтронах БН-350 с натриевым охлаждением. АЭС БН-350 имела двухцелевое назначение: производство электрической энергии (установленная мощность 350 Мвт), выдача пара на опреснительные установки для получения пресной воды из морской до 120 тыс. т в сутки, производство оружейного плутония для нужд оборонной промышленности СССР. По состоянию на 1978 год Шевченковская АЭС была крупнейшей в мире опытно-промышленной энергетической установкой с реакторами на быстрых нейтронах, позволявшей учёным решить ряд научно-технических и промышленных проблем.

В 1976 году закончилось строительство Жамбылской ГРЭС мощностью 1230 МВт, которая и по сей день остаётся основной энергетической базой юга Казахстана. За 1990 - 2012 годы резко возросла добыча нефти и газового концентрата (с 21,7 млн тонн до 79,2 млн тонн), производство природного газа увеличилось за этот же период с 7,1 млрд куб. м. до 40,3 млрд куб. м., а добыча угля снизилась со 131,4 млн тонн до 120,5 млн тонн[41]. При этом производство электроэнергии в 1990 - 2012 годах увеличилось незначительно (с 87,4 млрд квт*ч до 90,6 млрд квт*ч), а производство нефтепродуктов вовсе сократилось с 17,9 млн тонн до 13,7 млн тонн.

В 1998 году в Казахстане была осуществлена пенсионная реформа. В 2000 году для обеспечения стабильного социально-экономического развития, снижения зависимости от неблагоприятных внешних факторов был создан Национальный фонд Республики Казахстан.

Центральным банком страны является Национальный банк Республики Казахстан. На 1 марта 2014 года в Казахстане работало 38 банков.

Ассоциация банков Республики Казахстан содействует развитию банковской системы страны, а Комитет по контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций Национального банка РК осуществляет контроль и надзор за деятельностью финансовой системы.

Государственные активы республики сконцентированы в госхолдинге Самрук-Казына, который поддерживает банки в случае необходимости выкупая пакеты акции этих банков или создавая дочерние организации, как например, Фонд стрессовых активов.