Мемлекет басшысы елімізге, халқымызға адалдықты талап ететін қиын кезеңдерден өтті.
2024 жылдың 12 маусымында Қазақстан президенті Қасым-Жомарт Тоқаевтың қызметіне кіріскеніне бес жыл толады, деп хабарлайды Skifnews.kz ақпарат порталы.
Мемлекет басшысы қиын, тіпті қиын емес, шын мәнінде сындарлы, оның үстіне орасан зор күш-жігерді, ерік-жігерді және елімізге, халқымызға адалдықты талап ететін қиын кезеңдерден өтті.
Биологиялық соғыспен салыстыруға болатын қорқынышты коронавирус болсын, қос билік болсын, Қаңтар оқиғасы болсын, халықаралық тұрақсыздық және оның жаңа сын-қатерлері болсын, биліктің бұрын-соңды болмаған трансформациясы және ауқымды демократиялық реформаларды жүзеге асыру және болашаққа деген үміт пен сенімді арттыру болсын. Қарапайым адамның өміріне әсер ететін орасан зор жұмыстарды тізбелеу өте ұзақ уақытты қажет етеді, бірақ кейбірін атап өту қажет.
Мәселен, қандай әлеуметтік маңызы бар, ауқымды және маңызды бастамалар мен реформалар жүзеге асырылды, Мемлекет басшысының 2019–2024 жылдарға арналған тапсырмалары қалай орындалды. Енді оларды тізіп шығу оңай, атқарылған барлық оңды істер, бірақ ескі саяси режим өкілдерінің реформаларына қарсылығын ескерсек, мұның бәрі оңай болған жоқ. Қоғамды ең алдымен саяси реформалар күтіп тұрды. Бұл реформалар бірте-бірте жүзеге аса бастады.
Президент өз қызметін саяси институттарды жетілдіруден бастады. Парламенттік оппозиция институты заңмен енгізілді. Саяси бәсекелестікті арттыру және таңдау еркіндігін кеңейту үшін тиісті заңнамаға саяси партиялар үшін шекті 7%-дан 5%-ға дейін қысқарту және сайлау бюллетеньдерінде «Барлығына қарсы» деген бағанды енгізу бойынша түзетулер енгізілді. Сайлау және саяси партиялар туралы заңдарға адам құқықтары жөніндегі маңызды түзетулер қабылданды, онда адам құқықтары жөніндегі халықаралық пактілерге сәйкес партиялық сайлау тізімдері бойынша әйелдер, жастар және мүгедектер үшін квота белгіленді. Келесі кезекте бейбіт жиындарды ұйымдастыру және өткізу тәртібін реттейтін заңға қол қойылды. Заңда отырыстарды өткізудің хабарлау тәртібі қарастырылған.
Ал 2022 жылдың өзінде-ақ түбегейлі саяси реформаларды жүзеге асыру арқылы бүкіл мемлекеттік үлгіні кешенді түрлендіруді қамтамасыз ету шаралары қабылданды.
Республикалық референдумның қорытындысы бойынша Конституцияға енгізілген өзгерістер мен толықтырулар (оларды қабылдау үшін азаматтардың 77,1%-ы дауыс берді) одан әрі демократияландыруға, бірқатар өкілеттіктерді қайта бөлуге, оның ішінде Парламенттің рөлін күшейтуге және мәртебесін арттыруға бағытталған.
Жаңа аралас пропорционалды-мажоритарлық жүйенің талаптарына сәйкес 2023 жылы Парламент Мәжілісінің кезектен тыс сайлауы өтті, оған 6 саяси партия мен тәуелсіз «бір мандатты өкілдер» келді. Ал енді Ерлан Қошанов басқаратын Мәжіліс шын мәнінде қоғам мүддесін көрсететін, сапалы заңдар қабылдайтын ықпалды институтқа айналды деп объективті түрде айта аламыз. Оның үстіне Мәжіліс жанынан Қоғамдық палата сияқты маңызды институт құрылды, - деді Мәжіліс депутататы, AMANAT партиясының мүшесі Марат Бәшімов Мемлекет басшысының Қазақстан билігіндегі 5 жылдық еңбегіне қатысты бөліскен ойтолғамында.
Халықтың мемлекеттік басқаруға қатысуын кеңейту мақсатында бірқатар жаңалықтар қабылданды. Нәтижесінде Президенттің бірқатар өкілеттігі алынып тасталып, оның сайлану мерзіміне шектеу қойылды. Конституция Мемлекет басшысына, Конституциялық Соттың Төрағасы мен судьяларына, Орталық сайлау комиссиясының және Жоғарғы Соттың төрағалары мен мүшелеріне өз өкілеттіктері кезеңінде саяси партияларға мүше болуға тыйым салады. Бұл аталған субъектілердің қызметінде саяси партиялардан тең қашықтықты және тәуелсіздігін қамтамасыз етуге мүмкіндік берді.
Облыс әкімдерін тағайындау үдерісін демократияландыру міндетті балама кандидатураларды енгізумен және оларды мәслихаттармен бекітудің жаңа тәртібін бекітумен жалғасты.
Президент жас ғалымдармен бірге
Төменде Қасым-Жомарт Тоқаевтың ҚР Президенті қызметін атқару барысында еліміздің әлеуметтік және экономикалық реформаларына байланысты жүргізген бастамалар тізімін дайындадық.
Қасым-Жомарт Тоқаевтың Президенттік өкілеттілігін атқарудың біріші жылдары мемлекеттегі әлеуметтік маңызы бар мәселелерді шешуден басталды. Осы кезеңді елімізде сол уақытта болған саясаттың ауысуы кезіндегі дүрбелеңдер, пандемия, пандемиядан кейінгі кезеңдер, Қаңтар оқиғасының болуы да одан әрі әлеуметтік мәселелерге ден қою керектігін көрсетті. Дегенмен, бұл оқиғалар Қазақстанда әлеуметтік саясатты жақсартуға және оның тиімді жұмыс істеуіне тепкі болғандығы анық.
2020 жылы Қазақстанда COVID-19 пандемиясының салдарымен күресу және халықты қолдауды қамтамасыз ету үшін шешуші шаралар қабылданды:
Әлеуметтік қолдаудың шұғыл шаралары енгізілді, оның ішінде халыққа төлемдер мен кірістердің болмауына байланысты төлемдер жүйесі берілді. Пандемияға байланысты шектеулерден жұмыс істемейтін барлық қазақстандықтарға Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қорының қаражаты есебінен жалпы сомасы 476 миллиард теңгеге жуық 42500 теңгеден төленді. Осы уақытта дәрі-дәрімекке, азық-түлік пен қажетті тауарлардың бағасын ұстап тұруға қатысты шаралар жасалды. Президенттің бастамасы негізінде банктер мен шағын несие ұйымдары төлемді кешіктіргені үшін айыппұлдар есептемеді, ал тұтынушылық несиелер бойынша 90 күн кешіктірілген төлемдер жағдайында пайыздар тоқтатылды.
Сол кезде халықты жұмыспен қамтуды қолдау және жаңа жұмыс орындарын құру жөніндегі бағдарламалар әзірленіп, іске асырылды. Дағдарысқа қарсы шара ретінде жұмыспен қамтудың жол картасы, нәтижелі жұмыспен қамтуды және жаппай кәсіпкерлікті дамытудың «Еңбек» мемлекеттік бағдарламасы және т.б. шаралар әзірленіп, соның арқасында 1,2 миллион адам жұмыс орнын сақтауға және тұруға, сонымен қоса жұмыссыздықтың өсуі дағдарыс жағдайларын алдын алуға мүмкіндік туды.
Бюджет саласының қызметкерлері үшін зейнетақы, жәрдемақы және жалақы мөлшері ұлғайтылды.
Көпбалалы және аз қамтылған отбасыларға арналған ай сайынғы мемлекеттік жәрдемақылар, аз қамтылған отбасылардағы балаларға арналған кепілдендірілген әлеуметтік пакет және міндетті әлеуметтік сақтандыру жүйесінен әлеуметтік төлемдерді ұлғайту сияқты әлеуметтік қолдау жүйесіне инновациялар енгізілді.
Әлеуметтік қызметтер порталын іске қосуды қоса алғанда, ардагерлерге Елеулі төлемдер жүргізілді және мүгедек адамдарға әлеуметтік қолдау жүйесі жақсартылды.
Бұл шаралар пандемияның экономикалық әсерін жеңілдетуге ғана емес, сонымен қатар шектеулер жағдайында халықты әлеуметтік қолдау мен жұмыспен қамтудың жаңа тәсілдеріне негіз болды.
Пандемия еліміздегі көптеген мәселелерге қатысты кешенді шараларды атқарылуы керектігін көрсетті. Соның бірі ол цифрлық технологияларды дамыту мәселесі, ғаламтор мен басқа да әлеуметтік маңызы бар сұрақтарды қайта қарастыруды талап етті. Осы жылы Қазақстанда атқарылған әлеуметтік шаралар кешені:
Ағымдағы жылы жүзеге асырылған маңызды жобалардың бірі ол еліміздің 19 аймағында TenQogam орталығының ашылуы болды. Ерекше қажеттіліктері бар адамдар тұрақты тұратын немесе қызмет алатын медициналық-әлеуметтік мекемелердің қызметін жетілдіруге мүмкіндік беретін бірқатар бұйрықтарға өзгерістер енгізілді.
Пандемиядан кейінгі кезеңде адамдардың жұмыстарынан айырылуы мен олардың кәсіптік қабілеттерінің жарамсыз болуына қатысты, қазақстандықтардың біліктіліктерін арттыру мен дамытуға арналған арнайы онлайн-курстар жасалынды.
Менің ойымша, 2022 жыл Қазақстанда әлеуметтік саясаттың белсенді, тиімді жұмыс істеген кезеңі болды. Себебі, сол кезде мемлекет азаматтары алдында атқаратын қызметтерін кешенді түрде атқарып, елімізде кәсіпкерліктің дамуына серпін жасаған кезең болды. Яғни сол кезде қандай жобалар іске асырылды:
Бұдан басқа, үкімет мүгедектігі бар адамдар үшін жағдайды жақсарту жөнінде қадамдар жасап, азаматтардың әлеуметтік кепілдіктерін қамтамасыз етуге бағытталған әлеуметтік кодекстің жобасын әзірледі.
Президент «БАЛАFEST Jas Galym Science Quest» қалалық фестивалінде
Бұл жылы елімізде әлеуметтік саясатта төлемдер мөлшерлері мен мөлшерлемелерінің ұлғаюынан әлеуметтік қамсыздандыру және еңбек саласындағы реформалардың сапасын жақсартуға бағытталған болатын. Үкімет 2027 жылға дейін осы саладағы өзгерістерге бағытталған бес жылдық стратегиялық өзгерістер жоспарын қабылдады. Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау Министрі Тамара Дүйсенова алқа отырысында 2023 жылға арналған мақсаттарды нақтылады.
2023 жылы жүзеге асырылған әлеуметтік бастамалар мен шаралар:
2024 жылы жүзеге асырылатын әлеуметтік бастамалары туралы Президент өзінің Қазақстандықтарды жаңа жылмен құттықтауы кезінде айқын айтқан болатын. Оның айтуынша, 2024 жыл біздің ұлтымыздың дамуының шырқауы орын алатын кез болады.
Яғни, мынадай әлеуметтік бастамаларды негіздеп отырғандығын аңғаруымызға болады:
Қасым-Жомарт Тоқаевтың бастамалары Қазақстанның әлеуметтік саясатының өзгеруіне әсер етті. Сонымен қатар әлеуметтік саясатқа қатысты бастамалары халықтың әлеуметтік және әлеуметтік-экономикалық жағдайының жақсаруына алып келуде.
Президент бүлдіршін спортшылармен кездесуде
Қасым-Жомарт Тоқаевтың саяси қадамдарына шолу жасау өте қиын жұмыстардың бірі сияқты, себебі сіздің алдыңызда іс-қиымыл барысын барынша тиімділікпен бірнеше жыл алға жоспарлаған жоғары технологиялық жүйе жұмыс істеп тұрғандай сезім пайда болады. Ел халқына әрбір президенттік Жолдауда тез жүзеге асырылатын және кейінгі реформалар үшін негіз болатын нақты инновациялар бар. Бұл дәйекті тәсіл билікті де, қоғамды да жұмылдырады, Президент туралы жинақылық пен принципшілдіктің символы ретінде әсер қалдырады. Әрине, Президенттің сыртқы келбетін бағалау субъективті, өйткені елдің артында машина емес, адам тұр. Алайда Қасым-Жомарт Кемелұлының «еңсеру» және «жарық пен көлеңке» атты естеліктерінен оның тапқыр әрі жанашыр саясаткер болғанын көруге болады. Президенттің жүзеге асырған саяси реформаларына шолу:
2019 жылы президент Тоқаев «Халық үніне құлақ асатын мемлекет» тұжырымдамасын жариялады, онда негізгі бағыт - мемлекет азаматтардың мүддесіне қызмет етуі тиіс.
Парламенттік оппозицияның қалыптасуына ықпал ететін қоғамдық-саяси митингілерді өткізу үшін хабарлама қағидаты енгізілді.
Партиялық сайлау тізімдеріндегі әйелдер мен жастар үшін олардың елді басқарудағы өкілдігін қамтамасыз ету мақсатында міндетті 30 пайыздық квота бекітілді.
2020 жылы коронавирус эпидемиясы кезінде Қасым-Жомарт Тоқаев өзін шешуші көшбасшы ретінде көрсетті. Аурудың таралуын болдырмау үшін ол тез арада төтенше жағдай енгізіп, Еуразия елдерінде алғашқылардың бірі болды. Сонымен бірге, ол халыққа айтарлықтай қолдау көрсете бастады: зейнетақылар 10% индекстелді, жастарға көтерме қолдауы берілді, ал шағын және орта бизнес салықты толығымен алып тастады.
2021 жылы бір мандатты округтер бойынша сайлауды ішінара өткізуді қамтитын саяси реформалар енгізілді, бұл кандидаттардың өзін-өзі ұсынуына мүмкіндік береді.
Барлық деңгейдегі әкімдерге саяси партияларда қызмет атқаруға тыйым салынды, бұл биліктің партиялық мүдделерден тәуелсіздігіне ықпал етеді.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күресте көмектесетін мемлекеттік органдардың азаматтармен және бизнеспен өзара іс-қимылы үшін цифрлық форматты басымдыққа айналдырған «Әдепкі цифрландыру» жобасына бастамашылық жасалды.
Сондай-ақ сыбайлас жемқорлық әрекеттері үшін сотталған азаматтарды шартты түрде мерзімінен бұрын босатуға тыйым салынды.
2022 жыл Қазақстандағы саяси реформалардың жаңғыру сәтіне жетті. Сол кезде атқарылған шараларға шолу ретінде: Қазақстанда Конституцияны өзгерту жөніндегі референдум арқылы саяси жаңғырту жүргізілді. Негізгі өзгерістерге бір рет жеті жылдық президенттік мерзім енгізу, әртүрлі билік институттары арасында өкілеттіктерді қайта бөлу, «Суперпрезиденттік» Республика мәртебесінен бас тарту, Президентке партияларға мүше болуға және туыстарының мемлекеттік лауазымдарға орналасуына тыйым салу кірді. Сондай-ақ, жердің, судың және жер қойнауының Қазақстан халқына тиесілі екендігі туралы бап бекітілді, ал Конституциялық Сот 1995 жылы таратылғаннан кейін қалпына келтірілді.
Президент су тасқынынан эвакуцияланған халықпен бірге
2023 жылы Қазақстанда ауылдық елді мекендер мен аудандық маңызы бар қалалардың әкімдерін, содан кейін аудандар мен облыстық маңызы бар қалалардың басшыларын сайлау енгізілді. Мемлекеттік және квазимемлекеттік құрылымдарды қоғамдық бақылау туралы заң да қабылданды. Бұдан басқа, дауыстардың шекті мәнін еңсеру кезінде мемлекеттік органдардың қарауы үшін міндетті онлайн-петициялар институты енгізілді.
Ал 2024 жылы Қасым-Жомарт Кемелұлының саяси реформаларының бағыты қандай болатындығы оның Egemen Qazaqstan-ға берген сұхбатынан көруге болады. Яғни, Egemen Qazaqstan газетіне берген сұхбатында Президент Қасым-Жомарт Тоқаев Қазақстандағы маңызды саяси реформаларды талқылады.
Конституциялық өзгерістер сыбайлас жемқорлықты жоюға және елдің болашақ дамуы үшін берік құқықтық іргетас құруға бағытталған. Көппартиялық сайлау енгізілді, парламенттік бақылау нығайтылды, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес және заңсыз капиталды қайтару туралы заңдар қабылданды.
Президент сондай-ақ демократиялық қайта құру үшін азаматтардың құқықтық сауаттылығы мен белсенділігінің маңыздылығын атап өтіп, бұрынғы жүйеге оралудың мүмкін еместігін айтты.
Сондай-ақ заңсыз алынған мүлікті мемлекетке қайтару өте маңызды, сондықтан «Заңсыз алынған мүлікті мемлекетке қайтару туралы» Заң қабылданды. Мемлекет басшысының тапсырмаларын жүзеге асыру мақсатында 2023 жылғы 12 шілдеде активтерді мемлекетке қайтару туралы заң қабылданды. Оның негізгі мақсаты – әлеуметтік әділеттілік пен елдің тұрақты экономикалық және әлеуметтік дамуын қамтамасыз ету. Ол ел ішінде де, одан тыс жерлерде де заңсыз сатып алынған мүлікті қайтарудың құқықтық негіздерін белгіледі, активтерді ерікті түрде қайтаруды ынталандырады және оларды заңсыз иемдену мен алып қоюға ықпал еткен жағдайларды жойды. Экономикалық ресурстардың заңсыз шоғырлануына қарсы күрес жөніндегі ведомствоаралық комиссия құрылды.
Бас прокуратурада Активтерді қайтару жөніндегі комитет құрылды, Үкімет жанынан арнайы комиссия жұмыс істейді, қайтарылған активтерді басқаратын компания құрылды. Осы Заңға сәйкес олигополия субъектілерінің тізілімі қалыптастырылды. Нұсқалары Заңда белгіленген активтерді қалпына келтіру процесі осы саладағы іргелі халықаралық стандарттарға сәйкес келеді. Премьер-Министр Олжас Бектеновтың басшылығымен жүргізілген жұмыстардың қорытындысы бойынша 325 млрд теңгеден астам сомаға активтерді мемлекетке қайтару туралы келісімдер мен талаптар бекітілді, оның ішінде 272 млрд теңгеге қолма-қол ақша. Активтерді қайтару комитеті төрағасының айтуынша, мемлекет меншігіне жалпы құны 50 миллиард теңгеден астам елдегі және шетелдегі мүліктер де өткен. Қысқа мерзім ішінде Комитет барлық негізгі халықаралық ұйымдармен және басым юрисдикциялармен қарым-қатынас орнатуға және нығайтуға қол жеткізді. Ұрланған активтерді қайтару бойынша БҰҰ ЕҚБ және Дүниежүзілік банк бастамасымен ынтымақтастық орнатылды. Құқық қорғау (Антикор, АФМ), арнайы және уәкілетті мемлекеттік органдардың бірлескен күш-жігерінің арқасында 2022-2023 жылдары шамамен 1,5 триллион теңгенің мүлкін мемлекетке қайтаруға мүмкіндік туды.
Ақша, оның ішінде қайтарылған мүлікті сатудан түсетін қаражат арнайы мемлекеттік қордан елдегі әлеуметтік-экономикалық жобаларды қаржыландыруға жиналып, жұмсалады. Қаражаттың бір бөлігі Білім беру инфрақұрылымын қолдау қорына түсті, ол жалпы сомасы 134 млрд теңгеге 46 мың оқушыға арналған 82 мектептің құрылысын қаржыландырды. 24,8 мың оқушыға арналған 37 мектеп пайдалануға берілді. 2024 жылдың соңына дейін тағы 25 мектеп пайдалануға беріледі.
Бұл Мемлекет басшысы Қасым-Жомарт Тоқаев қызметке кіріскен бес жылдағы ең маңызды қызмет бағыттарының бір бөлігі ғана.
Қорытындылай келе, Қасым-Жомарт Тоқаевтың бастамалары мен реформаларының ұлттың жалпы әл-ауқатын жақсарту жолында оң нәтиже бергендігін көреміз. Оның стратегиялық басшылығы ел ішінде де, одан тыс жерлерде де бейбітшілікті, тұрақтылықты және өзара түсіністікті нығайтуға ықпал етті.
Әлеуметтік бастамалары шешімі табылмай келе жатқан әлеуметтік маңызы бар мәселелерді қамтып, халықтың әлеуетін жақсартуға ықпалдасты. Мемлекеттік саясат шеңберінде жасалған жұмыстар халық пен мемлекетті басқарушылар арасында байланысты орнатып, Президенттің жыл сайынғы халқына жолдауы, Ұлттық Құрылтайды жандандыру, басқа да саяси бастамалары мемлекетімізді жаңа дамудың бастауына алып келді.